Народная собственность
В результате референдума 2022 года поправка в ст. 6 Конституции РК изменила принадлежность земли, недр и других природных ресурсов с государства на народ.
В Казахстане все еще только 2 формы собственности: частная и государственная. Народной формы собственности не существует. В той же статье 6.
Тогда в чем смысл изменений? Смысл не юридический, а политический - в усилении подотчетности и прозрачности системы госуправления природными ресурсами, повышения видимой эффективности от их доходов.
Этот смысл, к сожалению, толком никто не пояснил ни народу, ни госаппарату, ни депутатам, ни другим политикам. Как и то, какие изменения на практике этот смысл должен принести в модели принятия решений.
Произошли ли эти изменения? Наверняка никто не почувствовал. Например, акимы не стали отчитываться как и куда потрачены деньги от социально-экономических и арендных платежей недропользователей и землепользователей. Мы до сих не знаем как работает экспорт нефти, где и у кого аффилированные посредники в сырье, почему налоговые ставки на минеральное сырье так сильно разнятся и прочее.
Вместо изменений в парадигме наступили изменения в риторике. «Народной» риторике, которая напрочь отвергает диалог и анализ - популизм. В итоге, смысловой вакуум «народных» поправок легко позволил использовать их в качестве инструмента для удовлетворения собственных политических амбиций за влияние. Это хорошо видно в обоснованиях декабрьских поправок депутатов к Кодексу о недрах. Или, например, ушедший вице-министр МПС и его подчиненные на протяжении полугода повторяли, что «недра принадлежат народу», когда обосновывали введение лицензирования экспорта сырья и отбивались от контраргументов индустрии.
Другие депутаты и старожилы в геологии недавно просили премьера и Главу государства воссоздать Мингеологии и начать выделять миллиарды долларов для изучения недр на благо народа, потому что народу недра и принадлежат.
Стоило ли городить огород ради всего того, что получилось? Конечно нет, не с такой реализацией. В Канаде и Австралии, весьма сырьевых странах, полезные ископаемые символично принадлежат Короне (государству), но это им не помешало построить прозрачные и успешные экономики и комфортные города вроде Перта, Торонто, Калгари, Мельбурна и др.
Ситуацию можно и нужно менять, чтобы до конца не извратить поправки в Конституцию.
Первый шаг. СРОЧНОЕ, ПОЛНОЕ И БЕЗОГОВОРОЧНОЕ РАЗМЕЩЕНИЕ В ОТКРЫТОМ ДОСТУПЕ ВСЕГО ТОГО, ЧТО БЕССПОРНО ПОДЛЕЖИТ РАСКРЫТИЮ ПО ЗАКОНУ УЖЕ СЕЙЧАС. Зачем уводить нас к сложным вопросам СРП, когда новые типовые контракты и лицензии, отчеты и решения госорганов по ним, все еще не размещаются, но должны как 6 лет уже.
Если правильно не начать оздоравливать замысел «народных поправок», то популизм, манипуляции и упадок дискуссий на почве заботы о «народной собственности» только ради личных политических и иных выгод станут нормальностью и визитной карточкой политики в природоресурсных отраслях Казахстана. И только тот самый народ получит лишь слова. Но я вас уверяю, что бизнес пострадает в первую очередь. Я расскажу как…
Доброе утро ☀️
