В прошлую пятницу в Вене завершилась 67-я сессия Комиссии ООН по наркотикам. Закончилась она необычно. Во-первых, впервые за полвека на комиссии произошло ГОЛОСОВАНИЕ за резолюцию, а не принятие единогласным консенсусом всех стран, а во-вторых, в вызвавшей раздор резолюции удалось протащить возмутительное (для России) словосочетание «снижение вреда»!
А дело было так. Россия и Китай уже много лет блокируют любые упоминания снижения вреда в резолюциях, которые принимает эта комиссия и другие органы ООН. При этом, поскольку десятилетиями решения на комиссиях принимаются консенсусом, а не голосованием, авторы резолюций уступают, убирая спорные слова или абзацы, а иногда даже отзывая свои предложения целиком.
Но в этом году были несколько факторов, подтолкнувших страны к переговорам. Автором неконсенсусной резолюции были США, которые все еще имеют большое влияние в системе ООН. Плюс многие страны, выступающие за снижение вреда, действительно хотели работать вместе именно по оригинальному, не облегченному от деталей документу — Колумбия вообще поставила ультиматум, что без единого упоминания этого термина документ не пройдет.
Сама резолюция США касалась, конечно, передозировок, которые уносят в стране сотни тысяч жизней. Хотя десятилетиями США сами были главным барьером для принятия этого термина в Комиссии ООН по наркотикам, реальность опиоидного кризиса заставила страну развернуться на 180 градусов в своем подходе. После многочасового обсуждения девять упоминаний снижения вреда в резолюции сократились до одного, но и его Россия требовала убрать. Представителя США это возмутило: он напомнил, что цель резолюции — повышение осведомленности о проблеме передозировок, с которой особенно травматично столкнулись штаты, а не навязывание программ снижения вреда другим государствам, правовое поле которых все равно не позволяет их применять (это, конечно, в том числе про Россию).
В результате произошло голосование, 38 стран выступили за резолюцию, шесть (в том числе Иран) воздержались, а Россия и Китай выступили против. Пока участники делегаций, поддержавших резолюции, обнимались и аплодировали, слово взял российский представитель. Он назвал результат голосования «неприемлемым», термин «снижение вреда» — «намеренно спорной лексикой», и напомнил, что Россия вообще привержена «обществу, свободному от наркотиков». США он обвинил в «понижении планки» и «поднятии белого флага в войне с наркотиками». Сессию закрывал посланник Ганы, который закончил ее словами: «Вы сделали историю, но не ту историю, которой я бы гордился».
Хотя одно упоминание в одной резолюции и кажется мелочью, на самом деле с этим решением снижение вреда теперь стало частью «общепринятого» языка ООН. Раньше оно упоминалось только в резолюциях Генассамблеи ООН (в 2001 году) и Совете по правам человека (в 2023-м году), а теперь устоялось, по сути, во всей системе организации, что, безусловно, хорошо!