Александр Пожалов

@A_Pozhalov Нравится 0
Это ваш канал? Подтвердите владение для дополнительных возможностей

Экспертный канал политолога, директора по исследованиям Фонда ИСЭПИ
Гео и язык канала
Россия, Русский
Категория
Политика


Гео канала
Россия
Язык канала
Русский
Категория
Политика
Добавлен в индекс
13.04.2019 12:18
реклама
Агрегатор Политбулка
Новостной агрегатор без псевдоинсайдов и компромата
Telegram Analytics
Подписывайся, чтобы быть в курсе новостей сервиса TGStat.
TGStat Bot
Бот для получения статистики каналов не выходя из Telegram
329
подписчиков
~831
охват 1 публикации
~491
дневной охват
~4
постов / нед.
252.6%
ERR %
8
индекс цитирования
Репосты и упоминания канала
26 упоминаний канала
17 упоминаний публикаций
48 репостов
Преемник
MOS_NEWS
MOS_NEWS
MOS_NEWS
MOS_NEWS
НеДавыдов
MOS_NEWS
MOS_NEWS
MOS_NEWS
НеДавыдов
Москвичи уху ели
НеДавыдов
НЕЗЫГАРЬ Brief
Москвичи уху ели
Политизатор
Политизатор
Политизатор
MOS_NEWS
Политизатор
16 негритят
НеДавыдов
16 негритят
ОКОЛОКРЕМЛЯ
Скриншот Правды
Красный богомол
Москвичи уху ели
Доктор прописал
MOS_NEWS
Караульный
Политцентр
Federalcity.ru
НеДавыдов
MOS_NEWS
MOS_NEWS
MOS_NEWS
MOS_NEWS
GogoKremlin
Ракова позвонит
Страна Собяния
Зеленая папка
MOS_NEWS
Каналы, которые цитирует @A_Pozhalov
Политджойстик
ДВ (Badovskiy)
Обухов.PRO
Politburo 2.0
Политаналитика
aavst
Последние публикации
Удалённые
С упоминаниями
Репосты
Публичные лидеры либерального политического класса перехватывают повестку социальной справедливости – и это возможная точка роста для новой «гражданской» партии (или блока) к выборам в Госдуму в 2021 году.

Алексей Кудрин в эфире программы «Познер» предупредил об угрозе "социального взрыва" из-за продолжающегося снижения уровня жизни людей и признал, что "бедность в России стала позором". Среди инициатив главы Счётной палаты РФ – распространить специальное ежемесячное пособие на первого ребёнка на все семьи в зоне бедности.

В своих предложениях Кудрин идёт на шаг впереди Владимира Путина и «Единой России» - тех, с кем обычно принято ассоциировать социальную повестку власти. Ведь одна из новинок предвыборной программы Путина в 2018 году – ежемесячное пособие на первого ребёнка до достижения им возраста полутора лет – была рассчитана только на детей, родившихся после 1 января 2018 года.
Предложение Кудрина выглядит гораздо привлекательнее и охватывает намного больше нуждающихся россиян, чем новая инициатива самого Владимира Путина в недавнем Послании. Тогда президент предложил повысить «порог бедности» для назначения таких выплат с 1,5 до 2 размеров прожиточного минимума на члена семьи (по оценкам правительства, это повысило бы число получателей двух «путинских детских выплат» с 550 тыс. до 770 тыс. семей). Кудрин же предлагает вовсе снять «срок давности» рождения ребёнка и тем самым многократно увеличить охват этой льготы.

Как политическое действие, инициатива Кудрина интересна сразу по нескольким причинам.
Во-первых, опытный аппаратчик Кудрин взял на себя авторство новой социально привлекательной инициативы всего за несколько дней до «прямой линии» с Владимиром Путиным, совершив своего рода фальстарт. Мы все привыкли, что с яркими рейтинговыми предложениями обычно первым публично выступает сам президент, как раз на крупных мероприятиях вроде «прямой линии» или Послания.

Во-вторых, резкие оценки Кудриным усилий правительства РФ по борьбе с бедностью и предложение фактически потратить часть рекордного бюджетного профицита «на социалку» сделаны накануне завтрашнего рассмотрения в Госдуме комплексного пакета поправок правительства РФ в бюджет 2019 года. Поправки кабмина увеличивают доходы и расходы бюджета, предусматривают выделение дополнительных денег на несколько социальных направлений (региональные доплаты к пенсиям, программа «Земский доктор», новая ипотечная выплата для многодетных семей, деньги на достройку домов обманутых дольщиков и другие), но не меняют его структуру.
Поэтому Счётная палата в своём заключении на проект достаточно критически оценила правительственные расчёты. Парламентская оппозиция, последовательно критикующая бюджетную политику кабмина за хранение рекордного профицита «в кубышке», с лёгкостью подхватит предложения Кудрина и сейчас, в ходе прений по бюджету, и позднее, когда Госдума будет рассматривать сам законопроект об увеличении «порога бедности» для выплат на первого ребёнка.

И в-третьих. Социальный алармизм Кудрина и его яркая идея по борьбе с бедностью озвучена в день поступления новых неприятных новостей от самой власти. Утром вполне официальная газета «Известия» написала о том, что регионы предлагают правительству ужесточить «критерии нуждаемости» для назначения социальных выплат, выявлять у бедных свой огород и «лишние» квадратные метры жилья. Однако пару лет назад идею обуславливать «нуждаемость» человека размерами его имущества (вплоть до наличия более двух голов крупного рогатого скота) правительству предлагали как раз… эксперты Кудрина в лице его КГИ.
Вот так в перевернувшейся за год пирамиде общественных настроений именно былые адепты бюджетной оптимизации и идеологи сегодняшних непопулярных решений кабмина и «Единой России» становятся чуть ли не главными поборниками социальной справедливости. И в этом – ресурс возможностей для новой либеральной (правильнее, «гражданской») политической силы на выборах в Госдуму.
Читать полностью
Отказ Нюты Федермессер участвовать в выборах в Мосгордуму уже после своего выдвижения на них означает две вещи с точки зрения динамики отношений "власть - гражданское общество".

Первое.
Независимым лидерам общественного мнения, представляющим интересы либерального класса, сейчас становится репутационно невыгодно открыто поддерживать власть, ассоциироваться с ней в поле публичной политики. Пока это относится к столичным властям, так как Нюта Федермессер остаётся одним из публичных лидеров федерального ОНФ.
Вероятно, свою роль в изменении отношения Нюты к тому, чтобы быть "кандидатом мэрии" в Мосгордуму, сыграли и скандальные события в Москве вокруг Ивана Голунова и действий столичной полиции во время акции 12 июня. Ведь ещё до этих событий Нюта всё-таки подала документы в избирком, хотя споры о целесообразности её выдвижения и критика её намерений длились два месяца.

Второе.
Кампании "общественного давления на власть" (и связанных с ней деятелей) со стороны либеральных кругов и медийного класса в 2019 году раз за разом демонстрируют свою эффективность. Отказ от строительства храма в сквере в Екатеринбурге, беспрецедентное освобождение Голунова и начало дискуссии о смягчении антинаркотической статьи УК, чуть ранее частичная декриминализация "экстремистской" статьи УК о возбуждении вражды и ненависти, теперь самоотвод из списка "кандидатов мэрии" её главного ЛОМа на предстоящих выборах - всё это результат таких общественных дискуссий и публичных кампаний.

И в качестве прогноза.
Случившееся делает ещё более вероятным появление к выборам в Госдуму 2021 года "гражданской партии приятных новых лиц" - но не в качестве кандидатов от власти, а в роли умеренно оппозиционной силы, которая вернёт "либералам" представительство в Госдуме. Но для этого потребуется вернуть возможность создания избирательных блоков - на фоне снижения доверия людей и общественных лидеров к традиционным партиям и профессиональным политикам. Как это и было в далёкие уже времена успехов СПС и "Яблока".
Читать полностью
На неделе несколько раз - например, тут - пришлось отвечать на вопрос, для чего кандидаты «Единой России» на выборах в Мосгордуму идут на них в качестве самовыдвиженцев.
Это тот случай, когда сиюминутная тактика превалирует над стратегией, а технологии – над самой политикой.

По закону, кандидат-самовыдвиженец в заявлении в избирком может указывать, а может и не указывать партийную принадлежность – на своё усмотрение. От этого будет зависеть потом, увидит ли избиратель в бюллетене и на стенде в УИК указание на партийность кандидата или нет.
Конечно же, действующие «единороссы» не могли отмежеваться от партии. Один из самых эффективных и опытных депутатов Александр Семенников после появления вопросов у СМИ даже обнародовал свои подписные листы, где перечислены его партийные регалии.
Но вопрос, зачем же тогда придумана более затратная и сложная схема с самовыдвижением, остался.

В «Единой России» в качестве основного довода приводят следующий: сбор 5-6 тысяч подписей позволит заблаговременно начать агитационную кампанию, сформировать базу активных сторонников и проверить свой мобилизационный ресурс. Вполне резонно, вот только в последние годы было принято, что эти задачи успешно решаются… в ходе открытых праймериз, проводимых партией на своей или общественной (как было на выборах в Мосгордуму в 2014 году) площадке, ещё весной.
Получается, что московские «единороссы» сейчас расписываются в том, что выбранный в Москве в 2019 году закрытый формат праймериз оказался неудачным и имел мало смысла, кроме формального следования уставу.

Но вот на период основной кампании самовыдвижение даёт некоторые технологические преимущества.
Указание на членство самовыдвиженца в «Единой России» многие рядовые избиратели, мало интересующиеся политикой в обычное время, увидят только в кабинке для голосования, в самом бюллетене. К этому моменту их мнение в пользу конкретной кандидатуры, скорее всего, уже будет сформировано, а иначе москвичи просто не будут тратить личное время, чтобы пойти на мало что значащие для них выборы в Мосгордуму.
Зато на протяжении двух месяцев фактической агитации большинство избирателей, до которых дойдёт команда «партийного самовыдвиженца», может оставаться в неведении по поводу его принадлежности к партии. На встречах, при поквартирных обходах кандидат и его агитаторы на все вопросы будут честно отвечать: "он выдвинут от жителей, не от партий". А многие действующие депутаты и их партийность не очень-то и известны широкому кругу избирателей.

Такая схема, конечно, содержит в себе технологические риски для кандидатов. Ведь оппоненты могут построить контркампанию на разоблачении «тайного единоросса» и донесении до горожан мысли о том, что кандидат власти что-то скрывает, обманывает уже в мелочах. Но для этого нужно немало ресурсов, активная медийная кампания и высокий интерес самих москвичей к выборам – чего пока явно нет. Достаточно сказать, что на разрекламированную возможность выбрать три пилотных округа для электронного голосования на портале «Активный гражданин» откликнулись… меньше 5 тысяч избирателей.
Не будет в Москве и такой тактической проблемы, как «управляемость» будущих партийных самовыдвиженцев. Все привыкли к тому, что лояльные депутаты ориентируются на мэрию независимо от того, входят они в партийную фракцию или нет. Сложности в будущей Мосгордуме, скорее, могут возникать с самодостаточными «медийными кандидатами», чьи кампании строятся на критике стройкомплекса.

А вот стратегические издержки для самой московской «Единой России» выше, чем ситуативные риски для её кандидатов. Уже через два года Москву охватит кампания по выборам в Госдуму – а партия сейчас упускает возможность обновить имидж и продемонстрировать требовательному столичному избирателю привлекательные новые лица. Которых, на самом деле, немало среди выдвинутых при поддержке «Единой России» кандидатов из социальной сферы и общественных деятелей.
Читать полностью
"Дело Ивана Голунова", наглядно продемонстрировавшее множество изъянов в работе московской полиции и уже сильно её дискредитировавшее, может поменять повестку и сценарий выборов в Мосгордуму.

"Борьба с низовым беспределом полиции" и реформа правоохранительной системы - тема, которую теперь вполне могут подхватить и раскрутить оппозиционные кандидаты и сочувствующие им медиа-ресурсы.
Да и для защиты Голунова сейчас возникла прекрасная возможность удерживать повышенное общественное внимание к его делу на все два месяца домашнего ареста, выдвинув его самого - автора громких расследований о коррупции и преступном бизнесе в столице - кандидатом в Мосгордуму (пусть к началу августа, когда суду придётся принимать решение о продлении меры пресечения, он и получит отказ в регистрации). Так в своё время уже поступала защита Владимира Квачкова и Михаила Ходорковского на довыборах в Госдуму в 2005 году.

Но и от мэрии в Мосгордуму в этом году выдвигается немало "медийных независимых кандидатов" - представителей СМИ и общественников- ЛОМов, которые должны раскрасить стройные ряды "бюджетников и единороссов" в будущем городском парламенте. Не исключено, что теперь и этим медийным лояльным кандидатам придётся в ходе кампании реагировать на претензии к качеству работы московской правоохранительной системы.
Это, кстати, органично дополнило бы уже используемую частью из них тактику борьбы с незаконной локальной застройкой. Ведь роль московской полиции в множащихся градостроительных конфликтах, как правило, чаще отвечает интересам застройщиков, а не жителей.

И наконец, дело Голунова, который сам связывает своё задержание с циклом расследований по похоронной отрасли, способно ввести в повестку столичных выборов ещё один политизированный сюжет. Московские власти - среди наиболее активных участников многолетнего процесса разработки федерального закона о реформе похоронной отрасли, призванного её "обелить". Новый состав Минстроя рассчитывал внести этот законопроект в правительство до 1 апреля текущего года, а затем и в Госдуму.

Таким образом, хотя выборы в Мосгордуму только по одномандатным округам, казалось бы, должны были помочь уйти от политизированной повестки к районно-хозяйственным вопросам, политика на них теперь может вернуться...
Читать полностью
Телеграм, конечно, стерпит всё. Но коллеги-политологи, вы хотя бы закон "О порядке формирования Совета Федерации" иногда открывайте. Либо пишите сразу, в каком одномандатном округе на выборах в Мосгордуму Пётр Бирюков в течение ближайших пары недель выдвинется, по вашему мнению 😉 Потому что не из депутатов в состав СФ от регионального парламента не попасть.

Авторская политология в Телеграм должна быть более профессиональной, тем она и должна отличаться от анонимной.

https://t.me/politjoystic/9065
Читать полностью
Статья Дмитрия Бадовского невольно обнажает один из парадоксов нынешнего состояния российской партийной системы и доказательство её отставания от вызовов времени.
Экология среды проживания действительно становится политикообразующим фактором, как минимум, на местном уровне, а надежды на прорыв зелёной партии на выборах вполне обоснованы - но у формально занимающей эту нишу партии "Зелёные" именно в 2019 году может истечь льгота на участие в выборах в Госдуму без сбора подписей (так как единственную фракцию в Заксобраниях партия получила пять лет назад в Кабардино-Балкарии, где в сентябре предстоят новые выборы).

А значит, региональные выборы 2019 года приобретают ещё одну интригу. Либо партия с "зелёным" брендом совершит локальный прорыв на выборах регионального уровня, как уже получилось в 2018 году на уровне отдельных "грязных" городов (Красноярск) - либо зелёную повестку замкнёт на себя КПРФ, наиболее активная по работе с экологическим и мусорным протестом в регионах в этом политическом сезоне.

https://t.me/dbadovskiy/31
ДВ (Badovskiy)
Цвет политики - зелёный. Уже писал, что российскую политику постепенно окутывает микровласть гражданской самоорганизации, будущая программа которой - децентрализация и расширение прав местного самоуправления. В какой цвет будет окрашена эта политизация местной самоорганизации микровласти? Палитра может быть разнообразной, но доминирующим будет все-таки зеленый цвет. 1. Проявления самоорганизации местных сообществ уже сегодня в большой степени сосредоточены вокруг экологической повестки или опираются на соответствующие аргументы как важные. Этому способствуют и приоритеты центральной власти. Крупные инфраструктурные проекты, масштабное жилищное строительство, мусорная реформа и нацпроект по экологии в целом – все это создает почву для общественной активности и протестов именно в сферах, связанных с экологией как таковой и – более широко – с состоянием всей «окружающей среды» повседневной жизни граждан. 2. В декабре прошлого года в опросе ФОМа, посвященном экологии, 55% респондентов заявили об ухудшении…
Читать полностью
На выборах в Мосгордуму усиливается тренд на самовыдвиженцев, а перспективные кандидаты как от власти, так и от оппозиции всё чаще отказываются от ассоциации с партиями.

Сегодня об участии в выборах в качестве независимого кандидата по округу #44 объявил глава муниципального округа Таганский Илья Свиридов. Член центрального совета "Справедливой России", он является главной надеждой партии на получение депутатского мандата в Москве - но отказался от возможности беспрепятственно зарегистрироваться от партии и решил собирать более 5 тысяч подписей избирателей.

Похожая ситуация и с одной из двух главных надежд партии "Яблоко" на предстоящих выборах в Москве - председателем Совета депутатов Гагаринского района Еленой Русаковой. Хотя её штаб уже начал агитацию и сбор средств, а сама она позиционируется в качестве кандидата "Яблока" в округе #37, на предвыборном сайте "Яблока" Русаковой нет в списке партийных кандидатов.
Однако "яблочников" выдвижение от партии не освобождает от необходимости сбора подписей, ведь после выборов в Госдуму 2016 года "Яблоко" утратило автоматическую льготу на выборах во всех регионах.

КПРФ достаточно неожиданно на днях отказалась от выдвижения своего союзника, независимого муниципального депутата Сергея Цукасова в округе #14 (это достаточно протестный округ в СВАО, в районах которого на муниципальных выборах в 2017 году успешно выступили кандидаты от оппозиции из числа местных активистов). Цукасов тоже пойдёт самовыдвиженцем - как и основной кандидат власти здесь Наталья Починок, которая даже не стала заявляться на праймериз "Единой России", хотя является координатором федеральной партийной площадки ЕР "Благополучие человека".

Да и в целом в недавних праймериз "Единой России" приняли участие только 15 основных кандидатов власти, хотя в Мосгордуме разыгрывается 45 мест. Остальные лояльные кандидаты, вероятно, тоже выйдут на выборы как беспартийные.
Для сравнения, пять лет назад "Единая Россия" изначально выставила 32 кандидатов, из которых 3 затем запрограммированно сошли с дистанции, а 1 проиграл выборы.

Утрата интереса кандидатов на московских выборах к партиям объяснима.
Социология свидетельствует, что в Москве падает доверие ко всем партиям без исключения, а москвичи всё чаще говорят о готовности поддержать на выборах депутатов независимого кандидата, а не выдвиженца от какой-либо партии.
Для кандидатов оппозиции сбор более 5 тысяч подписей - это возможность ещё в июне наработать почти половину необходимой базы сторонников на земле, ведь в 2014 году для победы в округах #37 и #44 потребовалось менее 12 тысяч голосов.

Для власти ослабление связей оппозиционных кандидатов с партиями ситуативно тоже выгодно.
Если будет решено "освободить" округа для победы Свиридова и Русаковой (а там пока не видно явных кандидатов от власти), то всегда можно будет сказать, что там победила не оппозиция, а надпартийный кандидат.
Если же в каком-то округе самовыдвиженцем, а не от парламентской партии идёт нежелательный кандидат, то при проверке 100% подписей ( с учётом того, что в Москве так и не пошли на эксперимент с электронным сбором подписей через Госуслуги), высок риск не пройти подписной фильтр и попросту не зарегистрироваться.
И наконец, кампании самовыдвиженцев - вслед за отказом пять лет назад от пропорционального элемента на выборах в Москве - окончательно выхолащивают элемент межпартийной конкуренции, споров о политическом курсе, сводя кампанию в столице России к хозяйственной и районной повестке.
Читать полностью
В России, похоже, появилась 19-ая и 20-ая партия, которая выполнила норматив по географии участия в федеральных или региональных выборах за 7 лет и сможет избежать ликвидации в этом году.
В минувшее воскресенье на довыборах депутата Тамбовской областной думы по округу кандидат «Партии прогресса» получил целых 92 голоса, оставшись далеко позади всех конкурентов по бюллетеню.

Но ценность этих 92 голосов в другом. «Партия прогресса» - пожалуй, самая спойлерская из всех зарегистрированных партий. Бывшая «Партия социальных сетей», в 2013 году она переименовалась в «Гражданскую позицию», чтобы выступать спойлером «Гражданской платформы» Михаила Прохорова. А потом, когда Прохоров ушёл из политики, увела название «Партия прогресса» у команды Алексея Навального.
Под разными названиями партия участвовала в выборах депутатов Заксобраний лишь в период 2012-2013 гг., когда подписи не надо было собирать в принципе, охватив в сумме 16 регионов (подробный доклад на эту тему Фонд ИСЭПИ публиковал в 2016 году). И вот, наконец, партия положила себе в копилку недостающий по закону 17-ый регион.

А значит, бренд «Партия прогресса» остаётся в надёжных спойлерских руках ещё на несколько лет. Впрочем, не стоит пояснять, что к реальному развитию партийной системы это отношения не имеет.

Ну а 20-ой партией на тех же самых выборах стала "ПарЗаС" (не путать с ПАРНАС) - Партия "За справедливость!"
Читать полностью
РБК задало вопрос: почему, по данным "Левада-центра", в Москве за год выросло одобрение деятельности Сергея Собянина, а доверие к Владимиру Путину якобы снизилось. Очередной повод поговорить о том, чем различаются опросные методики и как их корректно интерпретировать.

1. За год с 50% до 57% выросло число москвичей, у которых сложилось благоприятное впечатление о деятельности Сергея Собянина. Рост основан на двух факторах.

Первое - в нынешних условиях Москва, по сути, является "государством в государстве". Пока из регионов регулярно приходят новости об удорожании жизни, снижении потребительских возможностей, росте социального пессимизма, в Москве сохраняется достаточно высокий уровень жизни и реализуются проекты, наглядно показывающие реальную перспективу для горожан (строительство метро, программа реновации, районное и городское благоустройство).

Второе - свою роль в "создании впечатления о деятельности Собянина" (а именно так сформулирован вопрос) сыграла прошлогодняя мэрская кампания. Тогда власти удалось наглядно донести до основной части горожан реальные успехи и достижения мэра в деле обустройства города.


2. Другой параметр опроса - это уровень спонтанного доверия москвичей разным политикам (как и ВЦИОМ, "Левада " просит людей самих вспомнить, кому из политиков они больше доверяют). И здесь Владимира Путина назвали 39% (у ВЦИОМ по России около 32%), а Сергея Собянина - вдвое меньше, 19%. Но если у президента за год показатель уменьшился на 14 пунктов, то у мэра вырос на 9 пунктов.
Можно ли однозначно интерпретировать эти данные как спад доверия москвичей к Путину? Вряд ли.

Когда вопрос о доверии задаётся в открытой форме и респондент сам должен назвать таких политиков, это чувствительно к тому, насколько человек "политизирован" в данный момент, следит ли он за федеральной политикой - или же больше озабочен бытовыми и местными вопросами города, в котором живёт.
Очевидно, что в апреле 2018 года, когда проводился прошлый опрос, многие москвичи еще находились под влиянием только что завершившейся триумфальной для Путина президентской кампании. Поэтому его гораздо чаще инициативно называли в числе политиков, которым доверяют.

Сейчас же большинство горожан, как видно из других ответов, мало интересуются большой политикой в принципе. Наоборот, работа городской власти, мэра для них ежедневно на виду, её оценивают положительно – отсюда растёт и уровень спонтанного доверия к мэру. Хотя показатели Собянина всё равно вдвое хуже Путина.


3. Опрос также интересен данными о готовности москвичей участвовать в выборах. В конце апреля декларируемая явка в Мосгордуму оказалась ниже на 10%, чем на старте мэрских выборов.

С одной стороны, это естественно, ведь выборы мэра гораздо важнее для горожан, а ценность Мосгордумы для большинства непонятна.
С другой - это показывает, что и стратегия властей на "сушку явки" пока работает. В городе не проводились праймериз в открытом формате, которые бы неизбежно повысили информированность о выборах. Многие кандидаты мэрии только в мае заявили о своих планах и пока не развернули широкой кампании. У оппозиции же недостаточно медийного и финансового ресурса, поэтому москвичи уходят в лето мало заинтересованными в том, чтобы пойти на очередное голосование.

Сломать сценарий может только резкий рост градостроительной конфликтности в оставшиеся месяцы (таких локальных конфликтов сейчас действительно немало) или регистрация по подписям оппозиционных кандидатов (всем "демократам" и независимым надо собрать по 5-6 тыс. подписей). Но пока всё идёт к тому, что большинство оппозиционеров не пройдут подписной барьер, а повышенная явка будет лишь в немногих округах с реальной конкуренцией.

Другое дело, что и кандидатам власти нельзя расслабляться. Ведь сторонники мэра, довольные качеством жизни в городе, свой основной выбор сделали в прошлом сентябре. И стимул прийти на малозначимые выборы в Мосгордуму для них отнюдь не очевиден
Читать полностью
Завтра стартует новый единый цикл выборов губернаторов и Заксобраний, а с 10 июня – глав и депутатов МСУ. На примере нынешнего ЕДГ видно, как выборы в России становятся менее партийными – и это важный сигнал в преддверии кампании в Госдуму в 2021 году.

Предстоит переизбрать 13 Заксобраний и 21 столичный горсовет, сформированные в 2014 году. Для избирательной системы это был год не только зарождения «крымского консенсуса» власти и системной оппозиции, но и важной отложенной реформы. Перед ЕДГ-2014 в закон внесли норму о том, что Заксобрания достаточно формировать по партийным спискам не наполовину, а лишь на 25%. А Москве, Петербургу и Севастополю дали право целиком уйти на мажоритарные выборы.
Тогда новой нормой воспользовалась только Москва, сразу отказавшись от партсписков. В остальных регионах, где выбирали Заксобрания, пропорциональный элемент (доля мандатов по партспискам) тогда «весил» половину, а то и больше (в Крыму, Севастополе, Горном Алтае). А парламенты Карачаево-Черкесии и Кабардино-Балкарии избирались только по партспискам, что традиционно для северокавказских республик с их кланово-этническими особенностями.

Теперь же ситуация в этих регионах изменилась. После проблем «Единой России» на выборах прошлой осенью доля мандатов в Заксобраниях по округам вырастет с 42% до 47% (310 из 659). А если бы не две северокавказские республики, то одномандатники займут уже 58% кресел.
На сокращение списочников пошли в Марий Эл (25%), Горном Алтае (27%), Хабаровском крае и Тульской области (тут партспискам оставлена 1/3 кресел). Хотя перед прошлым сентябрём такой возможностью воспользовался всего один регион.
Ослабит роль партийной компоненты и отмена общерегиональной тройки списка в Тульской области и Хабаровском крае. Здесь заимствовали опыт Ярославской области, и все списки разобьют на местные группы, без лидерской части.

Зато благодаря сокращению числа списочных мандатов в ряде регионов уменьшится размер округа в Заксобрание. С одной стороны, это подчёркивает актуальность формулы «Двор – единица политического пространства», которую в 2016 году вывел Вячеслав Володин для кампаний одномандатников в Госдуму.
С другой – сейчас уменьшение округа может быть интересно и оппозиции, ведь в компактном округе вести кампанию проще и дешевле. Да и на фоне общего роста недовольства властью на выборах 2018 года сразу в несколько Заксобраний и крупных горсоветов «Единой России» не удалось добрать большинство даже за счёт своих одномандатников.

Малопартийными будут выборы в столицах субъектов РФ. 79% кресел (467 из 589) в столичных горсоветах получат мажоритарии, хотя показатель чуть улучшился (после реформы в 2014 году сразу 82% мандатов в этих городах разыграли по округам).
Осенью я писал, что для замера своих перспектив к выборам в Госдуму «Единой России» было бы полезно сейчас вернуть пропорциональный компонент в средних городах. Смешанную систему действительно ввели в Кургане (50% списочников), Туле (43%), Пензе (29%). По традиции партспискам отдадут все мандаты в столице Ингушетии, как и в более крупных городах республики. Неизменна смешанная модель в Элисте (72% списочников), Владикавказе, Симферополе и Брянске (по 50%).
А вот в Мурманске и Благовещенске от смешанных выборов, наоборот, отказались. Лишь на бумаге просуществовали партсписки в Чите, Анадыре и Биробиджане: пять лет назад депутатов здесь выбрали по округам, затем приняли смешанную систему, но к 2019 году её отменили, так и не опробовав на практике.

Нечасто в ЕДГ-2019 получится поставить галочку за партсписок и в нестоличных городах и районах. Хотя ожидается немало значимых городских выборов (например, в Ростовской, Владимирской, Пензенской, Иркутской, Волгоградской областях, Хабаровском крае), в основном они пройдут только по округам.
Лишь в отдельных некрупных муниципалитетах Тверской, Новгородской, Астраханской областей, Красноярского края, Сахалина и Забайкалья, Бурятии, Якутии пока запланированы смешанные выборы.
Впрочем, более полная картина проявится к середине лета.
Читать полностью
Всего 15 кандидатов "лояльного пула" - на 45 мест в Мосгордуме - вышли на праймериз "Единой России"...

Вчера "Ведомости" попросили прокомментировать доклад АПЭК о праймериз «Единой России» на выборах в Мосгордуму. Доклад, как всегда у коллег, обстоятельный, с детальной статистикой и заслуживает вдумчивого изучения. Вот только проблема партии в том, что результаты выборов в Мосгордуму вряд ли как-то будут зависеть от самих праймериз «Единой России». Хотя и прогноз АПЭК по итоговому раскладу мест в Мосгордуме вполне может сбыться.

Приведу здесь мой развёрнутый комментарий

-----

Из участников праймериз «Единой России» кандидатами на победу пока рассматриваются только 15 кандидатов при 45 округах (остальные лояльные кандидаты в них не участвовали) – это 12 действующих депутатов, а также член ОП Москвы Александр Козлов, экс-депутат Госдумы Елена Николаева и директор Бабушкинского парка Игорь Бускин, которые уже начали кампании в округах.
Но партия вполне сможет считать «своей» и, к примеру, нового кандидата Наталью Починок (куратор федеральной дискуссионной площадки «Благополучие человека»), и действующего депутата Надежду Перфилову, бывшую координатором в Москве партпроекта по детским садам. Да и сами авторы доклада чаще предпочитают оперировать термином «лояльный пул», а не «депутаты "Единой России"».
В конечном итоге, количество единороссов в будущей Мосгордуме – это величина, которая зависит от того, как их посчитать. Понятно, что партия перед выборами поддержит многих лояльных самовыдвиженцев и запишет их в свой актив.

Оценивать же перспективы единороссов на самих выборах, отталкиваясь от праймериз, не имеет смысла. Праймериз в таком закрытом формате не позволили ни оценить мобилизационный полевой потенциал кандидатов, партийных ячеек и местных ЛОМов в округах, ни провести предварительную агиткампанию. Хотя с учётом отношения к «Единой России» в Москве, преждевременная агитация под партийным брендом и не требовалась, не случайно те кандидаты, которые уже начали кампании, избегают ассоциаций с партией в своих агитматериалах.

Не была использована и возможность провести открытые праймериз под новым объединяющим брендом, каким в 2014 году была «Моя Москва». Хотя в условиях доминирования на выборах по округам локальной, в том числе конфликтной, повестки и объявленной год назад мэром Москвы программы развития районов, хорошо воспринятой избирателями, вполне логичными стали бы праймериз под брендом «Мой район». И последующее объединение под этим брендом пула лояльных кандидатов –  в качестве независимых контролёров за тем, как на местах реализуется новая программа Сергея Собянина.

Более точный прогноз по числу лояльных депутатов в МГД уместно делать после завершения регистрации. Если кандидаты от демократов в основном не соберут подписи – а к этому всё идёт (кроме нескольких «витринных» округов для конкуренции), то это снизит интерес протестных избирателей к выборам. А освобождённые от сбора подписей КПРФ и СР подготовили очень неровные списки.
И если только парламентские партии не вложатся в кампании своих кандидатов в «несогласованных» округах, то наиболее конкурентными окажутся округа, освобождённые под оппозицию, как и в 2014 году.

Нельзя сбрасывать со счетов и риск всплеска протестных настроений в спальных районах по градостроительной повестке. Ведь прямо сейчас мэрия проводит достаточно конфликтные публичные слушания по проектам реновации с уплотнением площади в 3-4 раза – и это возможность для оппозиции взбудоражить прежде спокойный спальный округ. Но опять же, лишь при наличии ресурсов на активную кампанию. 
Читать полностью
Депутат Госдумы Виктор Карамышев подтвердил «Коммерсанту», что будет участвовать в конкурсе на должность главы Курска. Как ожидается, город получит мэра в конце июня, что позволит перенести довыборы в Госдуму на 2020 год. Таким образом, за половину срока полномочий Госдумы 7-го созыва уже четвёртый депутат окажется в кресле мэра областной столицы.
О чём это может говорить?

С одной стороны, хорошо, что – в отсутствие прямых выборов мэров большинства областных центров – в градоначальники чаще стали приходить именно депутаты-одномандатники. Нижегородский градоначальник Владимир Панов, новый глава Калининграда Алексей Силанов, глава Саратова Михаил Исаев, теперь будущий курский мэр Виктор Карамышев – все они не так давно получили прямой мандат от избирателей. Пусть хотя бы и на выборах в Госдуму по смешанным округам, включающим и часть областного центра, и прилегающие районы и малые города (раз уж прямые выборы мэров там отменены).

Также заметно, что к помощи депутатов-одномандатников прибегают губернаторы-технократы (3 из 4 случаев), которые на момент назначения в регион давно занимали федеральные позиции, имели местные корни лишь номинально и, очевидно, нуждались в коммуникаторе, погружённом в проблемы областного центра и понятном местным элитам. Все депутаты Госдумы, перешедшие в 2017-2019 годах в кресло мэра областного центра, в бытность в федеральном парламенте не теряли связей с округом, гораздо больше внимания уделяя региональной работе, чем федеральному законотворчеству.

Подтверждается и тренд на массовую замену глав областных центров под выборы новых врио губернаторов, о котором я уже писал в апреле. Такие кадровые решения, очевидно, должны подчёркивать масштабные перемены в регионе и управленческих командах, которых заждались избиратели.

Однако нельзя не отметить и другой момент. Федеральные депутаты-одномандатники пока плохо вписываются в новую кадровую политику Кремля в регионах.
Количество депутатов, востребованных в качестве градоначальников, и число депутатов Госдумы, ставших в 2017-2019 годах губернаторами, сравнялось (таких на сегодня по 4). Причём если Николай Любимов (кстати, тоже бывший градоначальник – Калуги) стал губернатором Рязанской области в обычном порядке, то перевод главы фракции «Единая Россия» и бывшего замминистра МВД Владимира Васильева в Дагестан был особым решением накануне антикоррупционной «зачистки» республики из Центра. А назначение «эсера» Александра Буркова в Омскую область прошло в рамках неформального соглашения с парламентской оппозицией, утратившего силу после неожиданных побед оппозиционеров в сентябре 2018 года. Когда, среди прочих, «несогласованным» губернатором Хабаровского края стал ещё один госдумец Сергей Фургал.
А среди врио губернаторов, назначенных в конце 2018 – начале 2019 года, нет ни одного депутата Госдумы. Хотя многие из них прошли известные "губернаторские курсы" и неоднократно фигурировали в экспертных списках возможных назначенцев.

Вероятно, дело в том, что губернаторы нового призыва - это, в большинстве случаев, внешние менеджеры с технократической компетенцией, без особого опыта партийно-политической деятельности, не отягощённые обязательствами перед местными элитами. Тогда как многие одномандатники в Госдуме – это местные политики, которые в 2016 году избирались при поддержке действующих губернаторов либо, наоборот, в условиях, когда губернатору было важно удалить на федеральный уровень своего потенциального конкурента (часто – мэра областного центра, избиравшегося ещё напрямую населением).
Характерен случай самого Виктора Карамышева. До того как осенью Курскую область возглавил номинальный выходец из региона, на тот момент глава Росавтодора и замминистра транспорта Роман Старовойт, Карамышев сам входил в число наиболее вероятных сменщиков непопулярного экс-губернатора Александра Михайлова. Но в итоге он «дорос» только до должности главы Курска.
Читать полностью
Постпраздничная майская социология ФОМ выявляет двойственные тенденции накануне старта региональных избирательных кампаний.

Казалось бы, общие рейтинги властей явно пошли на поправку. Уровень электоральной поддержки Владимира Путина достиг 50%. Одобрение работы федерального правительства за месяц подросло на 6% (до 38%). А электоральный рейтинг «Единой России» закрепился на ранее достигнутой отметке 36%.
Однако перед выборами в регионах нельзя сбрасывать со счетов ряд менее очевидных показателей.

В обычное время – если только федеральная власть не преподносит населению неожиданный "сюрприз" в виде повышения пенсионного возраста, как год назад – кампании по выборам губернаторов и депутатов Заксобраний актуализируют для населения местную, а отнюдь не федеральную социально-экономическую проблематику.
Но из данных ФОМ видно, что ещё до старта предвыборных кампаний, в период информационного затишья, уровень недовольства населения ситуацией в своём регионе продолжает расти. Если зимой недовольство местным положением дел высказывали 51% респондентов ФОМ, то к маю этот показатель ухудшился до 56%. А ведь оппозиция в большинстве регионов толком и не начинала свои избирательные кампании.
А 2018 год наглядно показал и то, что личный рейтинг Владимира Путина больше не переносится автоматически на показатели губернаторов и «Единой России» на выборах.

Чаще всего недовольны социально-экономической ситуацией в своём регионе жители Дальнего Востока (72%), Южного и Приволжского федеральных округов (63% и 62%).
А ведь на эти округа приходится немалое количество выборов, которые уже на старте назывались экспертами в числе потенциально проблемных для власти. Это губернаторские выборы на Сахалине, в Астраханской и Волгоградской области, Калмыкии, выборы депутатов в Севастополе, Хабаровском крае (в последнем также предстоят выборы в двух основных городах и довыборы в Госдуму), республике Марий Эл. Да и в Забайкальском крае благоприятная ситуация с рейтингами нового врио губернатора может измениться в случае повторения традиционных для региона климатических бедствий, как уже не раз бывало перед прошлыми выборами.

Стоит ожидать, что кампании как оппозиции, так и новых врио губернаторов, отстраивающихся от наследия предшественников, будут только усиливать звучание нерешённых региональных проблем – с той разницей, что новые губернаторы должны убедить избирателей в своей способности их не просто открыто диагностировать, но и решить.
Однако среди главных причин для недовольства людей положением дел в регионе далеко не все поддаются управлению на уровне региональной власти. Основу недовольства составляют факторы личного материального благосостояния и покупательской способности, производные от общей экономической ситуации в стране и действий федеральной власти – низкий уровень зарплат (значимость этой проблемы выросла с начала года до 47%), рост цен (41%), низкие пособия и пенсии (34%). А к сентябрю традиционно вырастает и недовольство тарифами в ЖКХ, чуть снизившееся (с 53% до 46%) после пика протестов в начале года вокруг новых платежей за мусор – ведь с 1 июля, как обычно, будут проиндексированы тарифы ЖКХ и взносы на капремонт жилья.

Наконец, несмотря на закрепление рейтинга «Единой России» на отметке 36%, сохраняется и высокий уровень недовольства партией – это основа её антирейтинга на выборах, принципиальной неготовности голосовать за партию. Доля тех, кто отрицательно относится к «Единой России», сегодня (23%) по-прежнему выше, чем на эмоциональном пике протестов против пенсионной реформы (21% в прошлом августе). И по потенциальному антирейтингу «Единая Россия» давно опередила ЛДПР и догнала «Яблоко» - двух традиционных "антилидеров" по этому показателю.
Ну а в Москве уровень одобрения «Единой России» в последнее время не превышает 20%, а основу отношения к партии составляет безразличие (в разное время до 38%). Поэтому неудивительно, что перед выборами в Мосгордуму партия полностью ушла в тень, "закрыв" процедуру праймериз, а большинство новых кандидатов мэрии, как ожидается, пойдут на выборы в качестве самовыдвиженцев.
Читать полностью
В то время как Ксения Собчак (кандидат №4 на последних президентских выборах) стала генеральным продюсером телеканала Super в структуре «Газпром-медиа», Павла Грудинина (кандидат №2 на этих же выборах) продолжает преследовать корпоративный спор с экс-супругой и, по его словам, девелоперами, близкими к подмосковным властям. Мой расширенный комментарий для «Ведомостей» по этой ситуации и политическим перспективам Грудинина выглядел так:

———
Если не будет политического вмешательства с федерального уровня в этот регионально-корпоративный конфликт, то история [с перерегистрацией бизнеса ради сохранения контроля в нём] закончится для Грудинина неудачей. Он уже лишился в Подмосковье депутатского мандата и должности главы совета Видного, а недавно подмосковные власти юридически запустили процесс искусственного объединения городских поселений и Ленинского района в единый городской округ, чему мешал Грудинин. В перспективе после этого, вероятно, встанет вопрос о коммерческой застройке оставшихся земель совхоза, тем более что она поэтапно осуществлялась и при Грудинине.

Но за год с момента президентских выборов не видно признаков того, чтобы федеральная власть вмешалась в ситуацию со вторым призёром выборов, изначально призванным своим выдвижением от КПРФ привлечь интерес к ним и помочь поднять явку. Наоборот, есть ощущение, что Грудинина хотят полностью вытеснить из публичной политики в преддверии «транзита власти» в КПРФ и следующего федерального цикла: ЦИК по неочевидным основаниям не пустил его в Госдуму, взяв на себя не свойственные комиссии политические функции; Грудинин окончательно лишается электорально привлекательного образа «социального директора-хозяйственника», с каждым новым судом превращаясь в обычного бизнесмена, втянутого в корпоративные и семейные разборки.
Даже соглашательская позиция КПРФ на недавних выборах губернатора Подмосковья (Грудинин не участвовал в этой кампании ни в каком виде, от коммунистов был выставлен заведомо удобный для губернатора Андрея Воробьёва кандидат) не помогла лично Грудинину в отношениях с подмосковными властями.

В этом смысле судьба Грудинина сильно отличается от судьбы другого бизнесмена Михаила Прохорова, который в 2012 году участвовал в президентских выборах тоже в интересах власти, как и Грудинин: тогда надо было аккумулировать протестные настроения «среднего класса» и одновременно добиться в его глазах безоговорочной легитимности победы Владимира Путина, что требовало сильных соперников в бюллетене. После выборов сам Прохоров не сталкивался с проблемами в бизнесе и уж тем более он не мог стать объектом политического давления со стороны отдельных губернаторов, через несколько лет он благополучно «вышел в кэш» из ряда бизнес-проектов. Прохоров даже зарегистрировал свою партию – и трудности спустя время возникли не у него самого, а только у его партии, которую он внешне легко уступил, явно тяготясь навязанной ему ролью публичного политика.
Читать полностью
Сегодняшнее поручение Владимира Путина провести опрос местных жителей на предмет строительства храма в Екатеринбурге - это способ вдохнуть содержательную жизнь в существующий пока в основном на бумаге механизм из ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ".

Для повышения открытости и отзывчивости политической системы в стране к мнению людей на локальном уровне это может принести больше пользы, чем отстаиваемое многими возвращение прямых выборов мэров. И уж тем более, чем замена очных "публичных слушаний" в строительстве заочными "общественными обсуждениями" через интернет.

------

"Статья 31. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального образования или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального образования, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:
1) представительного органа муниципального образования или главы муниципального образования - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти субъектов Российской Федерации - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается представительным органом муниципального образования. В нормативном правовом акте представительного органа муниципального образования о назначении опроса граждан устанавливаются:
1) дата и сроки проведения опроса;
2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
3) методика проведения опроса;
4) форма опросного листа;
5) минимальная численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе.

6. Жители муниципального образования должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения...
Читать полностью
Нарастающий конфликт вокруг строительства храма в Екатеринбурге и его интенсивное освещение в медиа-поле становятся тестом для регионального журналистского сообщества и нового руководства исполкома ОНФ.

16 мая на медиафоруме ОНФ "Правда и справедливость" представители региональных СМИ, как ожидается, встретятся с Владимиром Путиным.
При нынешнем развитии событий будет странно, если екатеринбургские журналисты не зададут вопрос президенту по поводу этого конфликта, действий протестующих и защитников храма, самого навязываемого противопоставления "храм или сквер" - ложного в условиях явного запроса у людей в разных регионах на развитие городской среды и общественных пространств и отвечающих на этот запрос госпроектов по развитию городской среды.

Хотя ответ на подобный вопрос вряд ли будет комфортным для президента, так как ситуация доведена (или упущена?) до той точки, когда сложно примирить обе стороны конфликта, не оставляя одну из них победившей, а другую - проигравшей.
Читать полностью