Друзья и коллеги из СМИ, направил обращение прокурору города (через Интернет-приемную, номер - 244059) о неправомерных задержаниях граждан, проводящих одиночные пикеты.
Правительство города не имеет права эти пикеты запрещать, а полиция не имеет права задерживать пикетчиков, ссылаясь на постановление правительства.
Да, ситуация с вирусом серьезна. Но опасность от одиночных пикетов - многократно меньше, чем в других случаях, например, при пользовании общественным транспортом или посещении магазинов.
Текст обращения:
Прокурору Санкт-Петербурга
С.И.Литвиненко
Уважаемый Сергей Иванович!
20 марта 2020 года сотрудники полиции задержали восьмерых граждан (Ольгу Смирнову, Анну Межову, Александру Козичеву, Яна Кутина, Павла Иванкина, Илью Барашкина, Николая Пчельникова, Илью Ткаченко, Никиту Зарецкого), проводивших одиночные пикеты. Впоследствии в отделах полиции на них были составлены протоколы об административном правонарушении по ст. 20.2 КоАП.
Сотрудники полиции, проводя задержания, ссылались на введенный в Санкт-Петербурге режим повышенной готовности и на постановление Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 года № 121 "О мерах по противодействию распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (с изменениями, внесенными постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 18.03.2020 года № 127), как якобы запрещающее любые публичные мероприятия, в том числе одиночные пикеты.
Режим повышенной готовности введен, а упомянутое постановление Правительства Санкт-Петербурга принято в соответствии со статьей 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".
Указанная статья предусматривает, что при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, могут быть приняты дополнительные меры по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. В том числе (подпункт "д" пункта 10), могут быть приняты меры, "обусловленные развитием чрезвычайной ситуации, не ограничивающие прав и свобод человека и гражданина и направленные на защиту населения и территорий от чрезвычайной ситуации, создание необходимых условий для предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации и минимизации ее негативного воздействия".
Представляется, что указанное постановление Правительства Санкт-Петербурга, запрещающее (п. 2) на территории Санкт-Петербурга до 30.04.2020 г. проведение, в том числе, публичных мероприятий, содержит ограничение конституционного права граждан на свободу собраний в части проведения одиночных пикетов, которое в соответствии с Федеральным законом "О митингах, демонстрациях, собраниях, шествиях и пикетированиях" от 19.06.2004 № 54-ФЗ не требует согласования (в отличие от иных публичных мероприятий, проведение которых может ограничиваться в соответствии со ст. 8 указанного Федерального закона в случаях, когда это создает угрозу для безопасности участников публичного мероприятия).
В соответствии с Конституцией Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены только федеральным законом. Таким образом, проведение одиночных пикетов не может быть запрещено постановлением правительства Санкт-Петербурга.
Возможно, при принятии постановления Правительства Санкт-Петербурга, указывая, что запрещается проведение "публичных и ИНЫХ массовых мероприятий", имелось в виду, что оно относится только к массовым публичным мероприятиям, а одиночные пикеты не являются массовым мероприятием и их проведение не запрещается указанным постановлением Правительства.