В Краснодаре остро стоит вопрос удаления незаконных надписей, в том числе пронаркотического содержания, граффити, рекламы, которые размещаются на стенах многоквартирных домов, заборах, муниципальных территориях. Фактически речь идет о необходимости соблюдения Правил благоустройства территорий.
Постановлением Правительства РФ от 10.03.2022 г. № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» был введен так называемый «мораторий», который ограничивал работу органов местного самоуправления при осуществлении контроля за соблюдением требований Правил благоустройства.
Борьба с нарушениями правил благоустройства (например, таких, как антисанитарное содержание территорий, несоблюдение порядка эксплуатации и парковки средств индивидуальной мобильности) велась в основном путём проведения профилактических мероприятий. Однако применение профилактических мероприятий зачастую не всегда приносит положительный эффект и не оказывает на нарушителей должного воздействия.
19.06.2023 г. в Постановление Правительства РФ № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля»
было внесено изменение, существенным образом расширяющее полномочия муниципальных органов власти в сфере благоустройства. Так, в случае если в ходе проведения выездного обследования в рамках муниципального контроля в сфере благоустройства выявлены нарушения обязательных требований, то составляется акт выездного обследования, который направляется контролируемому лицу, и выдается предписание об устранении выявленных нарушений. Оценка исполнения такого предписания осуществляется только посредством проведения контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия.
Следуя указанным изменениям, на очередном 64 заседании городской Думы Краснодара в решение городской Думы Краснодара от 28 марта 2013 г. № 46 п.8 «Об утверждении Положения о муниципальном контроле в области благоустройства территории муниципального образования город Краснодар»
были внесены изменения. Положение было дополнено определением термина «предписание» (предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований).
В статье 19 Положения было указано о том, что при неисполнении контролируемым лицом предписания в установленный в нём срок, уполномоченный орган принимает меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания.
Необходимо отметить, что в соответствии со статьёй 3 Положения контрольным органом, уполномоченным на осуществление муниципального контроля в области благоустройства является администрация Краснодара, от имени которой муниципальный контроль в области благоустройства осуществляют следующие уполномоченные органы: департамент городского хозяйства и топливно-энергетического комплекса, департамент строительства, управление торговли и бытового обслуживания населения, управление муниципального контроля, департамент транспорта и дорожного хозяйства, администрации внутригородских округов.
Таким образом, изменение законодательства даёт муниципальным контрольным (надзорным) органам возможность оперативно выявлять и незамедлительно пресекать нарушения в сфере благоустройства путём выдачи обязательных к исполнению предписаний.
В настоящее время федеральным законодательством и муниципальными нормативными актами органам городской власти, на которые возложена обязанность по осуществлению муниципального контроля в области благоустройства территории, предоставлено реальное право не только наблюдения за соблюдением Правила благоустройства территории, но и добиваться от лиц их нарушивших, своевременного их устранения путём выдачи предписаний и контролировать их исполнение.
В случае, если контролируемое лицо, не исполнит предписание, оно может быть привлечено к административной ответственности (ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ).