Томич_47

В этом "доказательстве" в тысячу раз больше состава по 282, чем в шутке Идрака.

Долго не писал ничего. Потому, что занят одним очень важным проектом)
Но, обязательства, есть обязательства. Поэтому, вот.
Четвертый пост.
Про то, как стать членом избирательной комиссии.
Члены избирательных комиссий бывают двух видов. С правом решающего голоса, и с правом совещательного голоса. В профжаргоне соответственно ПРГ и ЧСГ. Ещё жаргоннее: пээргэшник и чеэснэшник. О том, в чем между ними разница, расскажу в другом посте. А сейчас о том, как ими стать.
Но, прежде, о тех, кто никак не может стать членом избирательной комиссии. Список ограничений, препятствующих членству в избирательных комиссиях любого уровня указан в ст. 29 федерального закона N67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Ссылка: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_37119/655f64e9b97066e4c39bf161d30b93d90f3a3a82/
Важно отметить, что и указано в законе, нельзя быть членом с правом решающего голоса в двух избирательных комиссиях одного уровня одновременно, на одних и тех же выборах.
Итак, как же стать членом комиссии с правом решающего голоса? Войти в состав участковой, территориальной, окружной или муниципальной комиссии можно по рекомендации регионального или местного отделения любой политической партии или общественного объединения избирателей. Зачастую, это собрание избирателей по месту жительства кандидата в члены комиссии с прг, или по месту работы. Так же кандидата может выдвинуть вышестоящая комиссия, или предыдущий состав комиссии, той куда кандидат выдвигается.
Состав областной ИК формируется региональным парламентом и губернатором, на основе предложений от партий, общественных объединений, ЦИК и предыдущего состава региональной ИК. Не менее половины членов с прг в региональной ИК выдвигаются от думы, и не менее половины от губернатора. И как минимум один член региональной комиссии должен войти по рекомендации ЦИК.
Муниципальные комиссии проходят примерно ту же процедуру, только с поправкой на уровень.
Территориальные и окружные уже формируются региональными и муниципальными комиссиями соответственно. Те, в свою очередь, формируют участковые. Но, опять же, всё на основе рекомендаций партий и общественных объединений.
Подробнее в 67-ФЗ в Главе IV.
Резюмирую. Самый простой путь стать членом комиссии с правом решающего голоса, для человека, который стремится к прозрачности и законности выборов, нужно прийти в отделение политической партии, и заявить о своём желании, и объяснить почему именно вы сможете выполнять эту работу. Если ваша кандидатура устроит, с вами решат какая комиссия вас устроит по территории и уровню, и вас внесут в резерв соответствующей комиссии. Когда в комиссии освободится место, то на него попадет человек, чья очередь в резерве следующая. Чтобы попасть в комиссию как можно быстрее, нужно заявляться на работу в участковые комиссии, там ротация быстрее, и соглашаться на ту конкретную комиссию, которую вам предложат, потому, что партии заинтересованы в максимальном представительстве в ИК.
В территориальную комиссию могут направить члена с прг без опыта. Такое случается, и не редко. Но, лучше, для вас же лично, пройти пару-тройку кампаний в составе УИК, потому, что вы уже будет лучше понимать как организована их работа, если войдёте в состав ТИК.
ПС
Полномочия ИК, в Томской области, да и везде, пять лет. Ближайший срок смены составов УИК - 2023 год, ТИК - 2025 года. Это лучшее время, чтобы начать свою работу в избирательной системе.
ППС
Про ЧСГ расскажу потом

Возобновляем исторические беседы-уроки.
https://t.me/joinchat/NaYW0hy78ZhlNzky

Третий пост.
Про деньги.
Членам избирательных комиссий с правом решающего голоса выплачивается денежная компенсация. Есть члены комиссий освобождённые, а есть не освобождённые. Первые, это, как правило, операторы системы ГАС-ВЫБОРЫ. Но, и они могут работать не постоянно. Всё зависит, как говорится.
Я расскажу про не освобожденным. Они получают деньги за отработанное время в период избирательной кампании. Участковые комиссии включаются в работу на разных выборах в разное время. Но, редко когда раньше чем за месяц, и не позднее десяти дней до дня голосования. Территориальные комиссии начинают работать со дня объявления начала избирательной кампании. Работа заключается в регулярном дежурстве в комиссии в период избирательной кампании. И в работе непосредственно в день голосования. Дежурства зачисляются по отработанным часам. День голосования за 24 часа. Для примера, компенсация членам ТИК за эти выборы в ЗДТО составила 76 руб. 70 коп. за час. А членам участковой комиссии - 49 рублей 40 копеек. Ну, и часов члены ТИК отрабатывают больше. Поэтому, разница в оплате существенная. За выборы разных уровней, проходящих в одно время, оплата увеличивается, но, не всегда пропорционально.
Деньги эти выделяются из бюджета, решением законодательного илл представительного органа власти, соответствующего уровня. То есть, на выборы в Госдуму деньги выделяются из федерального бюджета, решением Госдумы же.
Деньги выплачиваются не сразу. Бывало я ждал оплаты и по двадцать дней. Но, это скорее исключение. Порядок выплат обычно такой, сначала получают участковые комиссии, затем окружные и территориальные, затем региональные и т.д.
Бывают случаи, когда комиссии премируют. Обычно за напряжённость и качество выполнения своих обязанностей. Деньги на премии берутся, либо если формируется экономия средств, либо организующая комиссия выходит с предложением в законодательный орган.
Да, это оплачиваемая работа. И этот фактор тоже бывает используется как рычаг давления на комиссию. Коллеги из других регионов рассказывали, что им глава администрации открыто говорил: "Будет нужный результат у Единой России, будет вам премия".
Но, это вопрос приоритета. Если члены комиссий, которые воспринимают эту работу, как свой гражданский долг, и для которых закон и чистота демократической процедуры выше любых материальных благ. Вы тоже можете стать таким! Как это сделать, я расскажу в следующем посте!

Второй пост.
Про зависимость избирательных комиссий.
Формально, каждая избирательная комиссия - независимая, самостоятельная в правовом смысле структура. Достигается это, по закону, простым принципом, любое решение в комиссии принимается коллегиально. И даже решение вышестоящей комиссии необходимо проводить через заседание и голосование в комиссиях нижестоящих. Каждый член комиссии самостоятельная правовая фигура. Председатель комиссии не начальник, а лишь организатор работы. Председатель, заместитель и секретарь избираются из числа членов комиссии путем тайного голосования.
Но, как мы знаем, де-юре не значит де-факто.
И главный инструмент влияния на комиссии, как всегда, это материальные ресурсы. Все комиссии располагаются на территории каких-либо организаций. У них нет отдельных зданий, или хотя бы помещений, которые были бы на балансе самих комиссий. Что это за организации? Сами знаете, если ходите голосовать. В подавляющем большинстве это, опять же, образовательные учреждения, среди них больше всего школ. Но, бывают и экстримы. Несколько лет назад в Томске один участок располагался в квартире. Ну, вот новый район построили, а инфраструктуру нет. Ни школы рядом, ни садика, ни хрена. Вот пришлось брать квартиру у УК, где располагался паспортный стол, или что-то в этом роде, и организовывать там выборы. Территориалки и регионалки располагаются в здания соответствующих администраций.
За помещением тянется и всё остальное. Мебель, оргтехника и всё остальное из основных фондов, собственность той организации, где расположена комиссия. За редким исключением. И надо сказать, что снабжают комиссии по принципу: "на те боже, что нам негоже". Ещё каких-то пять лет назад там вполне можно было встретить компьютеры на висте с электронно-лучевыми мониторами. А в одной комиссии в Томской области, на этих выборах, из-за переезда не стало доступа к сети. Ну, не проводят интернет в школьные спортзалы. И пришлось использовать телефон одного из членов комиссии, как usb-модем. А кроме кабинета, территориальной комиссии необходимо помещение для приема протоколов, склад и комната отдыха. Нет, без диванов. Просто место, где можно поесть, выпит чаю, и просто посидеть в перерыве. Ведь мы помним, что в день голосования работа комиссии может затянуться вплоть до двух суток, а может и более.
Соответственно, руководитель, в чем подчинении организация, где расположена избирательная комиссия, имеет прямую возможность влиять на работу комиссии, просто допуская, или не допуская её к тем или иным ресурсам.
А об оплате труда членов комиссии поговорим в другом посте
ПС
Вот их уже и четыре, а то и пять набирается