EcoLaw


Channel's geo and language: not specified, not specified
Category: not specified


Телеграм-канал, посвященный специальному проекту ЭкоLaw – как не допустить экологический конфликт и что делать, если спор неизбежен. Авторы канала – адвокаты юридической фирмы Orchards. https://t.me/orchards_law

Related channels

Channel's geo and language
not specified, not specified
Category
not specified
Statistics
Posts filter


Экологическая_практика_ВС_РФ_за_2023_год.pdf
616.0Kb
Экологическая практика ВС РФ за 2023 год.

В 2023 году Верховный Суд рассмотрел более 80 дел в сфере экологического права. Основными категориями споров, дошедших до высшей судебной инстанции, являются дела об административных правонарушениях в сфере экологического законодательства, об использовании водных ресурсов, о размещении отходов и др. При этом наиболее важные практикообразующие разъяснения ВС РФ были сделаны в результате рассмотрения споров, связанных с компенсацией вреда, причиненного окружающей среде.

⚡ Подводя итоги уходящего года, мы подготовили подборку наиболее интересных дел.


🪧 Споры о загрязнении почвы - важные разъяснения Верховного Суда

Судебная коллегия по экономическим спорам ВС РФ рассмотрела дело по иску Росприроднадзора о взыскании вреда, причиненного почве, сделав ряд выводов, заслуживающих внимания как бизнеса, так и юристов, практикующихся в сфере экологии (дело № А81-7479/2021).

Коротко об этом деле

Управление Росприроднадзора обнаружило загрязнение почвы на земельном участке. Арендатора привлекли по ст. 8.6 КоАП РФ, однако суд отменил данное наказание. Несмотря на это, Управление потребовало добровольно возместить причиненный вред почве и обратилось в суд.

Суды нижестоящих инстанций посчитали, что отмена наказания по КоАП свидетельствует о том, что вина ответчика не доказана и отказали в иске. С этим не согласился Верховный Суд.

По мнению высшей судебной инстанции, направившей дело на новое рассмотрение, невозможность точно установить то, какие именно действия повлекли за собой загрязнение окружающей среды, не может служить обстоятельством, исключающим ответственность.

Более того:

➡️ Если компания, привлекаемая к ответственности, полагает, что ее вклад в причинение вреда носит ограниченный характер, то именно она должна доказывать свои возражения.

➡️ Результаты рассмотрения дела об административном правонарушении не могут предопределять исход состязательного процесса о возмещении экологического вреда.

➡️ Даже если объект, загрязняющий почву, использовался до ответчика длительное время разными лицам, с субъекта может быть взыскан вред, причиненный почве, — правоприменитель применяет презумпцию экологической опасности в совокупности с принципом «загрязнитель платит».

❗Важно отметить, что принятый судебный акт подтверждает ранее заданную Верховным Судом тенденцию «параллельного» привлечения к ответственности за экологический вред, а также возложения бремени доказывания объема загрязнения на ответчика (см. Определение СКЭС ВС РФ № 305-ЭС22-27963).

В связи с этим компаниям, пользующимся объектами, которые ранее причиняли вред экологии при эксплуатации иными лицами, необходимо иметь достаточный объем достоверных сведений об объеме накопленного вреда и произведенных ранее выбросах в окружающую среду.


Forward from: ESG World
❓ Иск штата Калифорния к нефтяникам на десятки миллиардов долларов на предмет возможного сокрытия данных о влиянии нефти и газа на глобальное потепление стал одной из главных ESG-тем последних недель.

Чего в этом судебном разбирательстве больше - фактов или пиара? И насколько корректно его называть прецедентным?

Ответить на этот вопрос @esgworld попросил юридическую фирму Orchards @orchards_law / @orchards_ecolaw, уже не раз выступавшую на страницах нашего канала и имеющую глубокую экспертизу по экологическому праву:

"На данный момент сложно делать какие-то выводы о возможном прецедентном характере стартовавшего в Калифорнии процесса. Дело в том, что как отдельные субъекты, так и государственные органы США, действующие в интересах отдельных штатов, ранее подавали иски о привлечении к ответственности за климатические изменения как к нефтяным корпорациям, так и к иным крупным компаниям в сфере тяжёлой промышленности.

Так, в частности, в 2018 году похожие иски подавались со стороны властей Сан-Франциско, Окленда и Нью-Йорка. Вопрос стоял в необходимости возмещения нефтедобытчиками ущерба, нанесенного окружающей среде вследствие изменений климата возникших вследствие добычи углеводородов.

Вместе с тем суды не удовлетворяли заявленных требований, ссылаясь на то, что решение такой проблемы глобального потепления вследствие выброса в атмосферу парниковых газов находится вне компетенции правоприменителя.

Также в качестве обоснования судами было указано, что в настоящий момент нефтяные компании не отрицают научность концепции глобального потепления; а субъектами экономической деятельности повсеместно проводятся те или иные мероприятия по снижению углеводородного выброса в атмосферу.

В связи с этим приходится признавать, что подобные процессы, а также судебные решения, выносимые в рамках дел - в высокой степени политические. Они зачастую сопряжены с различными механизмами давления политических структур в рамках борьбы за голоса избирателей.

Однако, несмотря на это, экологические проблемы, действительно, не могут быть решены одним судебным актом, вынесенным в отношении отдельных субъектов.

Даже в случае дальнейшего развития подобных процессов и влияния возникшего прецедента на правовые структуры иных государств, разрешение ситуации с глобальным потеплением требует не только взыскания убытков за уже совершенные действия, а принятия мер, направленных на будущее, как обществом, так и государственными органами.

Вместе с тем нельзя не отметить, что заявленные штатом Калифорния требования и их аргументация заслуживает внимания как минимум потому, что дополнительное освещение экологических проблем в СМИ позволит оказать дополнительное влияние на общественные структуры внутри государств, политические и международные организации, занимающиеся решением экологических проблем.

При этом важно, чтобы не только государственные органы, но и общество в целом осознали важность принятия мер по борьбе с глобальным потеплением и защите окружающей среды, а субъекты экономики в случае, если их деятельность оказывает негативное влияние на окружающую среду, были обязаны принимать меры по переходу на более экологически чистые технологии и уменьшению выбросов парниковых газов".

#Экспертиза


🌊Вступили в силу изменения в порядок заключения договоров водопользования

1 сентября 2023 года вступило в силу Постановление Правительства от 18.02.2023 № 274, изменившее основные правила и порядок заключения договоров водопользования.

Договоры водопользования, в силу п. 2 ст. 11 Водного кодекса, заключаются:

➡️ при заборе водных ресурсов

➡️ при размещении гидротехнических, судоремонтных и судостроительных сооружений

➡️ при использовании акватории водных объектов санаторно-курортными организациями

➡️ при эксплуатации пляжей

➡️ при производстве электроэнергии без изъятия водных ресурсов, а также в иных случаях

В рамках данных соглашений орган власти предоставляет водный объект или его часть за определенную плату. Заключенным такой договор считается с момента государственной регистрации.

Вступившее в силу Постановление предполагает следующие нововведения в отношении договоров водопользования, заключаемых без проведения аукциона:

➡️ утверждена обновленная форма примерного договора

➡️ взаимодействие с органом власти в рамках процедуры его заключения осуществляется через Госуслуги

➡️ уменьшен перечень разрешительных документов, которые нужно предоставлять органу власти

➡️ срок рассмотрения заявления на заключение договора сокращен с 30 календарных до 15 рабочих дней

➡️ принятые решения о заключении договора регистрируются в едином водном реестре из которого при необходимости можно получить электронную выписку

Напоминаем, что при осуществлении предпринимательской деятельности, связанной с эксплуатацией водных объектов, необходимо понимать, обладает ли она признаками, закрепленными в Водном кодексе. Это связано с тем, что самовольное занятие водного объекта либо использование его без договора, заключенного в установленном порядке, является административным правонарушением.

В соответствии со ст. 7.6 КоАП РФ, данные действия повлекут за собой наказание в виде штрафа до 100 000 руб. или приостановления деятельности юрлица на срок до 90 суток.


Суд отказал в сносе объектов «Кроношпана» в Уфе

Уфимский районный суд отказался удовлетворить иск руководителя движения «Зеленая лига по РБ» Тамары Хабибуллиной к Корпорации развития Башкирии, компаниям «Кроношпан Башкортостан» и «Кроношпан ОСБ». Истица требовала снести деревообрабатывающий завод «Кроношпан» под Уфой, а цеха перепрофилировать в склады. По мнению Хабибуллиной, компании тайком сливают неочищенные стоки в реку Уфу.

Из материалов дела следует, что в марте 2023 года общественница обнаружила рядом с территорией «Кроношпана» и индустриального парка «Уфимский» некую трубу, которая выходила с территории предприятий и проходила под дорогой. Хабибуллина пришла к выводу, что по этой трубе неочищенные стоки попадают в реку Уфу в пяти километрах ниже.

Советник Orchards Азат Ахметов в разговоре с РБК отметил, что любая хозяйственная деятельность человека связана с рисками для окружающей среды. При разрешении споров суды должны учитывать баланс интересов между экономической целесообразностью и сохранением экосистем.

«В рассматриваемом деле, разумеется, истец выбрал несоразмерную меру ответственности для предприятия в виде сноса производства. Даже если предположить, что предприятие совершает какие-то несанкционированные сбросы (чего в этом конкретном деле вообще доказано не было), такие нарушения не должны влечь снос построенного в соответствии со всеми разрешениями предприятия. Как правило, в таких случаях защита достигается путем возложения на загрязнителя денежной ответственности и обязанности прекратить нарушение. Также встречаются случаи вынесения судебных решений об обязании провести модернизацию производства».

👉 Подробнее здесь: https://ufa.rbc.ru/ufa/04/09/2023/64f5d3e89a7947f121fa9de6


🎙️ Делимся записью сегодняшнего войсчата


Направление природоохранным органом предписания об устранении загрязнения нарушенных земель не лишает его возможности взыскать с нарушителя ущерб в судебном порядке.

К данному выводу пришел Верховный Суд в Определении, вынесенном по делу № А40-70161/2021, в котором суды нижестоящих инстанций посчитали, что одновременное возмещения вреда в натуральной и в денежной формах невозможно ввиду недопустимости привлечения лица к двойной ответственности за одно и то же правонарушение.

Судебная коллегия по экономическим спорам не согласилась с этими тезисами. По мнению высшей судебной инстанции, несмотря на то, что озвученные формы ответственности имеют единую цель - восстановление нарушенного состояния окружающей среды - применение обоих механизмов в рамках одного дела возможно ввиду следующего:

👉 Наложение на нарушителя натуральной обязанности предписанием, выданным исполнительным органом, является лишь средством устранения выявленного нарушения, а не способом возмещения экологического вреда в целом.

👉 Определяя конкретный способ возмещения вреда, суд проверяет осуществимость и эффективность каждого из них. Если по результатам проведенной оценки станет ясно, что возмещения вреда в натуре недостаточно для приведения состояния окружающей среды в норму, правоприменитель может потребовать от нарушителя компенсации вреда в денежном выражении.

👉 Фактические действия, предпринятые для восстановления состояния окружающей среды, должны быть осуществлены в разумный срок. В ином случае суд не вправе отказать во взыскании компенсации.

В целом позиция правоприменителя по настоящему делу подтверждает выводы, ранее представленные Верховным Судом в Обзоре судебной практики, утв. 24.06.2022, а также иных судебных актах. Но мы рекомендуем хозяйствующим субъектам в случае получения предписания контрольно-надзорного органа незамедлительно принимать меры по ликвидации загрязнений для минимизации рисков взыскания компенсации и уменьшения объема ущерба.

Подробнее об этом деле можно послушать в нашем войсчате на ТГ-канале Закон.ру👇


Как пишет «КоммерсантЪ», «Роснефть» столкнулась с проблемой при согласовании с властями геологоразведочных работ в Арктике, где нефтекомпания осваивает участки своего проекта «Восток Ойл».

«Роснефть» обратилась в правительство, указав на риски срыва геологоразведки в лесотундре севера Красноярского края из-за изданного в 2022 году постановления правительства, которое запрещает такие работы. В Минприроды заявили “Ъ” о готовности внести коррективы в нормативную базу.

Роснедра и Рослесхоз также поддержали предложение «Роснефти».

Как поясняет советник Orchards Азат Ахметов, регулирование лесных отношений в российском праве основано на разрешительном типе регулирования, это логично и обосновано с точки зрения принципов охраны окружающей среды.

➡️ В соответствии со ст. 21 и 21.1 ЛК РФ возведение и эксплуатация некапитальных строений, сооружений, не связанных с созданием лесной инфраструктуры (именно к таким объектам относится оборудование для проведения сейсмики), на землях лесного фонда допускаются при осуществлении геологического изучения недр. Между тем ЛК РФ прямо оговаривает, что перечень таких некапитальных строений утверждается Правительством РФ.

➡️ В настоящее время документом, утверждающим перечень разрешенных объектов, является Распоряжение Правительства РФ от 23.04.2022 № 999-р, в котором в отношении лесотундровых лесов размещение «сооружений и оборудования, используемых при прокладке геолого-геофизических и сейсмических профилей» не предусмотрено, а, следовательно, запрещено.

➡️ В соответствии с ч. 3 ст. 43 ЛК РФ допускается использование лесов в целях осуществления геологического изучения недр без предоставления лесного участка. В таком случае разрешение на проведение геологоразведочных работ на лесном участке выдают органы государственной власти субъектов Российской Федерации.


♻ Государственная дума одобрила во втором и третьем Законопроект о расширенной ответственности производителей.

Несмотря на то, что институт расширенной ответственности производителей в сфере обращения с отходами действует в РФ с 2015 года, отсутствие ощутимых изменений в отрасли стало катализатором для расширения сферы его примения и формирования отдельной нормативной регламентации существующих принципов.

Коротко об основных положениях:

1⃣ После вступления закона в силу бремя утилизации отходов от упаковки ляжет на ее производителей:

✅ прямым образом — компании могут самостоятельно создавать объекты по утилизации отходов или
✅ косвенно — через уплату экологического сбора

2⃣ Изменится момент возникновения обязанности по обеспечению утилизации отходов.

Ранее она наступала с момента реализации товара на территории РФ, теперь она будет возникать со дня отгрузки (передачи) товаров на поставку.

3⃣ На территории РФ будут повышены нормативы утилизации (в настоящий момент устанавливаются Правительством):

✅  в 2025 году необходимо будет утилизировать 55% массы произведенных товаров
✅  в 2026 году — 75%
✅  с 2027 года — 100% упаковки, выпущенной в оборот

4⃣ Росприроднадзор будет вести специальный реестр, в соответствии с которым определится состав лиц, допущенных к осуществлению деятельности по утилизации.

🚯 Отдельно отмечаем, что в соответствии с положениями одобренного законопроекта, использование менее экологичных упаковок производителями повлечет для них пропорциональное повышение ставки экологического сбора. Это в очередной раз свидетельствует о доминирующей роли в экологическом регулировании принципа «загрязнитель платит».

На наш взгляд, принятие законопроекта является закономерным продолжением утвержденной Правительством Концепции совершенствования института расширенной ответственности производителей и импортеров товаров и упаковки, а также позиции Президента РФ, отдельно отмечавшего необходимость принятия федерального закона, направленного на совершенствование механизма расширенной ответственности производителей товаров и упаковки.

То, с какими проблемами столкнется отрасль в рамках практической реализации одобренных положений, мы увидим позднее, однако на данный момент можно с уверенностью сказать о том, что законопроект о РОП — большой шаг в сторону формирования экономической системы замкнутого цикла.


Коллеги из "Делового Петербурга" посчитали, что в Петербурге и Ленобласти в два раза сократилось число дел о возмещении вреда, нанесённого бизнесом окружающей среде:

➡️ Арбитражный суд Петербурга и Ленобласти в 2021 году рассмотрел 189 споров о возмещении вреда окружающей среде
➡️ За минувший год им было вынесено всего 89 решений по аналогичным спорам
➡️ За I квартал нынешнего года — всего 18

Мы, в свою очередь, наблюдаем по нашим кейсам в других регионах такую же тенденцию.

Как пояснил Азат Ахметов, советник Orchards, на фоне усложнения экономической обстановки существует объективный запрос бизнеса на снижение административного давления. Такой запрос чувствуют и контролирующие органы и стараются его удовлетворить.

Ещё один фактор — опыт последних лет, отметившихся большими экологическими судами, — заставил бизнес задуматься о более ответственном отношении к экологии.

В ближайшем будущем бизнес в плане экологических споров может ожидать качественное изменение: основную массу судебных экоспоров составят масштабные и значительные дела. Количество формальных нарушений экологического законодательства на предприятиях снижается. Это означает, что число экологических споров со временем перерастёт в их качество, то есть в суд будут попадать только по–настоящему большие экологические споры.


💼 Верховный суд РФ сделал ряд важных выводов о сфере действия закона «Об отходах производства и потребления» (Закон № 89-ФЗ)

Судебной коллегией по экономическим спорам ВС РФ был рассмотрен спор, связанный с разногласиями по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) между медицинской организацией и оператором. Разногласия между сторонами возникли в части обращения с медицинскими отходами класса «А».

СКЭС ВС РФ направила дело на новое рассмотрение, высказав при этом важные и интересные выводы:

📎  Несмотря на широкий подход к определению медицинских отходов в законодательстве, действие закона «Об отходах производства и потребления» не распространяется на медицинские отходы класса «А» — законодательство, в частности, не содержит положений, обязывающих собственников медицинских отходов класса "А" заключать договор на оказание услуг по их вывозу с оператором по обращению с ТКО.

📎  В вопросе определения порядка обращения с отходами определенного вида необходимо учитывать установленные для них те или иные специальные требования.

📎  Приближенность тех или иных объектов к твердым коммунальным отходам по составу сама по себе не включает их в сферу применения Закона № 89-ФЗ.

Таким образом, определяя юридическую природу отходов производства и потребления, необходимо комплексно толковать положения законодательных актов, оценивая при этом различные нормативные документы:

1⃣ Федеральные законы, регулирующие смежные объекты и отрасли

2⃣ Критерии, устанавливаемые Правительством

3⃣ Правила, содержащие нормы, определяющие порядок обращения с конкретным видом отходов и так далее


♻ При определении нанесенного экологического вреда необходимо учитывать невосполнимые и трудновосполнимые потери с учетом правильного определения ставки платы за единицу пострадавшего природного объекта.

К такому выводу пришел Верховный Суд РФ при рассмотрении спора о взыскании вреда, причиненного лесному участку вследствие нарушений при проведении работ по геологическому изучению недр и разработки месторождений полезных ископаемых.

Суды нижестоящих инстанций отказали в удовлетворении требований, обосновывая это тем, что нарушитель принял меры по устранению понесенного вреда, а также возместил его в натуре, произведя рекультивирование самовольно занятого лесного участка. 

Тем не менее, ВС РФ указал, что судами не были учтено то, что нарушение повлекло за собой в том числе невосполнимые экологические потери, возмещение которых в натуре невозможно, а также была использована неверная ставка платы за единицу объема древесины.

При оценке размера нанесенного вреда необходимо применять наибольшую ставку платы за единицу объема в субъекте РФ (например, за каждыи‌ кв. метр снятои‌, уничтоженнои‌ или испорченнои‌ почвы), а не в лесотаксовом районе, в котором совершено соответствующее нарушение.

Таким образом, необходимо помнить о том, что проведенные восстановительные работы до дня вынесения решения по делу (рекультивация земель, лесовосстановление, лесоразведение), учитываются при определении размера вреда окружающей среде, однако за невосполнимый или трудновосполнимый ущерб, ответственность предусмотрена в денежной форме.


Forward from: Лучшие социальные и ESG проекты России
Каковы тренды судебной практики по экологическим спорам?

Об этом расскажет Азат Ахметов, советник и адвокат компании Orchards, 1 июня в Radisson Resort, Zavidovo на XI Форуме «Три кита национальной повестки: благотворительность, социальные инвестиции, устойчивое развитие».

Вы узнаете:
▪Почему суды нередко принимают необдуманные решения в спорах о причинении вреда окружающей среде?
▪ В чем заключаются особенности дел об экологическом ущербе и какова их публичная значимость?
▪ Почему судебная практика в решении экологических споров меняется столь активно?

Торопитесь принять участие! Регистрация доступна по ссылке: https://esg.socprojects.org/programma2023


Подготовка к вступлению в силу изменений в Лесной кодекс РФ

21 апреля на официальном интернет-портале правовой информации был опубликован Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 22.03.2023 № 140, изменяющий порядок подачи заявлений о проведении аукциона для аренды лесных участков.

Приказ был принят в рамках подготовки к вступлению в силу с 01.09.2023 отдельных поправок в Лесной кодекс РФ.

❗️С этой даты лица, не обладающие объектами лесоперерабатывающей инфраструктуры, не смогут участвовать в аукционах на право аренды лесных участков для заготовки древесины.

В связи с этим субъекты, желающие участвовать в аукционе, должны будут предоставлять документы о владении объектами инфраструктуры, предназначенными для производства продукции из древесины с высокой долей добавленной стоимости. В ином случае, уполномоченный орган будет использовать сведения из единой системы учета древесины и сделок с ней (ЛесЕГАИС).

Обращаем внимание и на другие изменения в Лесной кодекс РФ, вступающие в силу осенью. Так, в частности, расширен перечень оснований для расторжения договоров в отношении лесных участков в гос.собственности (ч. 3 ст. 74.1; ч. 2 ст. 74.4 ЛК РФ в новой редакции).

Теперь, в случае невыполнения мероприятий по сохранению и охране лесов от пожаров, аренда или безвозмездное пользование лесным участком могут быть прекращены в судебном порядке.

Конкретные объем таких мероприятий устанавливается:

➖ проектом освоения лесов,
➖ проектом лесовосстановления,
➖ проектом лесоразведения,
➖ сводным планом тушения лесных пожаров на территории субъекта,
➖ планом тушения лесных пожаров.

🌱 Рекомендуем лицам, планирующим участвовать в аукционах, начать готовить необходимые документы, а также ответственно подойти к возложенным на них обязанностям.


Forward from: ESG World
Новая дата вступления в силу 100-процентной нормы утилизации упаковки в рамках Расширенной ответственности производителя (РОП) - 2027 год, объявила вице-премьер Виктория Абрамченко.

Изначально норма должна была вступить в силу ещё в минувшем году, однако с тех пор дата неоднократно переносилась. Будет ли новый перенос, покажет время, но 2027 год закреплён в законопроекте, который будет рассмотрен в кабинете министров на неделе.

О чём речь, если простыми словами? Об обязанности производителей и импортёров самостоятельно организовать утилизацию определённой части произведённых товаров и их упаковки. Согласно текущим нормативам, речь о 10-45% в зависимости от категории.

Если норматив утилизации не выполняется компанией самостоятельно, подлежит уплате экологический сбор. Например, за каждую тонну не утилизированной бумажной упаковки придётся заплатить по 2378 рублей, деревянной - 3066 рубля, полимерной - 3844, а упаковки из текстиля - сразу 16304 рублей.

Согласно принципу "загрязнитель платит", чем менее экологичная упаковка, тем выше ставка сбора. Меры призваны стимулировать производителей переходить на перерабатываемую упаковку.

Прошлую редакцию РОП игроки рынка ругали за "отсутствие чёткого и единого понимания" терминологии, отсутствие гармонизации с требованиями в обращении с промышленными отходами, недостаточное развитие инфраструктуры по сбору и утилизации отходов и так далее.

Как будет в этот раз - узнаем из рассматриваемого законопроекта, а пока приглашаем представителей сектора на страницах @esgworld рассказать, с какими именно трудностями при выполнении РОП игроки рынка сталкиваются сейчас и что они ждут от нововведений.

P.S. Читатели с канала @legalrecycling прислали ссылку на законопроект - вот 👈 Благодарим!

#Законы


Коротко обобщили изменения в экологическом регулировании 2022-23 гг. в нашей инфографике.

@orchards_ecolaw


🎤 Какие вопросы обсуждались на встрече Комитета по экологии и охране окружающей среды Ассоциации менеджеров в эту среду.

➖ Заявленные послабления для бизнеса остались во многом декларациями. По мнению многих участников дискуссии, административной нагрузки меньше не стало.

➖ Бизнес сам заинтересован продолжать экологизацию, но со стороны государства ему не хватает равноправного диалога и большей поддержки зеленых проектов.

В прошлом году экологическое законодательство претерпело немало изменений, рассказал замдиректора по устойчивом развитию, директор департамента экологии и климатического регулирования компании РУСАЛ Иван Ребрик:

➖ Поправки внесли в 28 федеральных законов, 114 актов федеральных органов власти, приняли два президентских акта и 137 актов правительства.

➖ Основная цель изменений – ужесточить законодательство и повысить ответственность производителей. Некоторые документы напротив упростили процедуры и сделали работу в эконаправлении удобнее.

➖ Прессинг со стороны надзорных органов ни в коем случае не уменьшился. Знания у инспекторов надзорных органов растут, они оснащаются новейшими лабораторными средствами. В этой ситуации остаётся только предугадывать свои возможные недочеты в работе, чтобы не получить обвинения в причинении ущерба окружающей среде.

В части административной нагрузки ситуация лучше не стала, согласились многие участники заседания, хотя власти объявили широкий мораторий на плановые проверки и руководитель Росприроднадзора Светлана Радионова год назад объявила об отмене 6 тыс. таких мероприятий.

Недавно она сообщила, что за 2022 год ведомство провело те же 6 тыс., но уже внеплановых проверок. И по итогам практически по каждой наложено административное взыскание, а то и не одно.

По мнению партнёра Orchards Юрия Аксёнова, стало легче, чем в 2021 году. Но по сравнению с пандемийным 2020 годом плановых проверок было проведено приблизительно столько же, а внеплановых – почти в два раза больше:

➖ Бросаются в глаза еще и такие показатели работы Росприроднадзора, как предъявленный и взысканный ущерб, нанесенный компаниями окружающей среде. В 2020 году ведомство оценило вред экологии от действий компаний в сумму около 8,5 млрд руб., в 2022 году – почти в 79 млрд: рост почти в 10 раз.

➖ Очень сильно смущает взысканный ущерб: выставляют огромные суммы, но «отбить» в суде получается не больше 10%. Это большой риск для бизнеса, против которого выдвигают огромные требования, которые нужно опровергать в суде. Ущерб считают по максимуму, предъявляют по максимуму и явно не собираются сворачивать с этой позиции.

➖ Ситуация осложняется тем, что срок исковой давности по экологическим делам составляет 20 лет, а это значит, что надзорные органы могут возбудить дела из «пыльных папок» и предъявить обвинение по тому поводу, который раньше не вызывал вопросов.

✅ Многие участники дискуссии согласились с тем, что ведомству необходимо смягчить позицию в отношении компаний.

Подробнее о встрече можно прочитать в Независимой газете и на сайте Эксперт.ру.


«Год в кризисе. Смог ли бизнес адаптироваться к санкциям благодаря послаблениям в экологическом регулировании» – заседание Комитета по экологии и охране окружающей среды Ассоциации менеджеров

🗓️ 12 апреля 2023
⏰ 11:00-13:00 (Москва)
📍Radisson Сollection Hotel, Кутузовский просп., 2/1с1

Модераторы:

➖ Ольга Санарова, сопредседатель комитета, Директор Департамента внешних коммуникаций, Эн+
➖ Павел Гамов, сопредседатель комитета, Директор по проектам в области экологии и устойчивого бизнеса, Б1 (ex E&Y)

🎤 Участники дискуссии:

➖ Юрий Аксёнов, партнёр Orchards
➖ Наталья Соколова, руководитель Союза Энерго-экологической Безопасности
➖ Иван Ребрик, директор департамента экологии и климатического регулирования, РУСАЛ
➖ Антон Бутманов, директор по устойчивому развитию, Эн+
➖ Владислав Березовский, директор по развитию, Сarbon Zero
➖ Александр Дроздов, депутат Госдумы, заместитель комитета по промышленности и торговле
➖ Роман Ишмухаметов, старший юрист, Меллинг, Войтишкин и партнёры
➖ Татьяна Пригожина, директор по стратегическому развитию и управлению персоналом, ЦЕМРОС
➖ Евгений Шварц, руководитель Центра ответственного природопользования Института географии РАН

Вопросы к обсуждению:

➖ Какие законодательные послабления в регулировании сыграли важную роль в 2022 году?
➖ Тренды 2023 года: что может измениться в этом году?
➖ Смог ли бизнес перестроить производственные процессы с учетом экологических послаблений?
➖ Насколько значимыми оказались изменения в экологическом регулировании?
➖ Можно ли подсчитать их эффект на экономику отдельных компаний и отраслей?
➖ Будущее экологического регулирования: реальность и ожидания бизнеса. Можно ли найти баланс между интересами бизнеса, власти и общества в экологическом регулировании с учетом сохраняющихся санкций?

❗Участие бесплатное. Необходима регистрация>>

🌱 Следите за важными событиями в сфере экологического права на ТГ-канале EcoLaw>>


♻ На предприятия может быть возложена дополнительная ответственность за нарушения, связанные с опасными отходами.

6 апреля был зарегистрирован и направлен Председателю Государственной Думы законопроект, предполагающий внесение в КоАП РФ поправок, устанавливающих ответственность:

1⃣ За нарушение требований при эксплуатации отдельных производственных объектов (ОПО) (ст. 8.52 КоАП РФ в ред. законопроекта).

2⃣ За нарушение порядка предоставления информации об отходах I и II классов опасности (ст. 8.5.3 КоАП РФ в ред. законопроекта).

В случае, если закон будет принят:

➖ непредставление информации об отходах I и II классов – штраф до 150 000 рублей.

➖ непредставление или несвоевременное представление сведений об ОПО или объектах размещения отходов I и II классов – штраф до 500 000 руб.

➖ допущение нарушений при эксплуатации, ликвидации, консервации ОПО, либо при ликвидации причиненными ими загрязнений – штраф до 200 000 руб.

➖ повторное нарушение – штраф до 500 000 руб.

Работа над законопроектом обусловлена дорогостоящим характером работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде (НВОС), а также отсутствием налаженного учета движения опасных отходов.

Это, по мнению законотворцев, ведет к формированию «серого рынка» обращения с отходами, что приводит к возникновению рисков для природы и здоровья людей.


👉 Подробнее о действующем законодательстве и судебной практике, связанной с обращением с отходами, мы писали здесь.


📝 Правительство утвердило ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду на 2023 год.

31 марта было опубликовано Постановление Правительства РФ от 20 марта 2023 г. № 437 «О применении в 2023 году ставок платы за негативное воздействие на окружающую среду».

В соответствии с данным документом в 2023 году ставки платы за НВОС сохраняются на уровне 2018 года, однако, по отношению к ним применяется коэффициент 1,26.

Ставка платы за выбросы пыли каменного угля в атмосферу стационарными источниками составит 71,21 руб. за тонну. Для сравнения, год назад размер коэффициента был равен 1,19, а плата за выбросы угля — 67,12 руб. за тонну.

В целом, обязанность по внесению платы за НВОС установлена 16 статьей ФЗ «Об охране окружающей среды».

В соответствии с ней, данный платеж взимается за следующие виды негативного воздействия на природу:
❌ Выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками
❌ Сбросы загрязняющих веществ в подземные и водные объекты
❌ Хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов)

В соответствии с позицией Конституционного суда (Определение КС РФ от 10.12.2002 г. № 284-О), плата за НВОС является обязательным публично-правовым платежом, который носит индивидуально-возмездный и компенсационный характер. Важно отметить, что плата за НВОС не является налогом.

Существующие виды вредного воздействия не ограничены перечисленными, однако в отношении, например, загрязнения окружающей среды шумом или теплом взносы не уплачиваются ввиду невозможности точного определения их объемов.

Расчет платежей за НВОС проводится субъектами самостоятельно исходя из объемов загрязнений, сопутствующих их деятельности.

Формы расчета, порядок заполнения необходимых документов и иные аспекты, связанные с отчетностью, утверждены приказом Минприроды.

20 last posts shown.

130

subscribers
Channel statistics