natureinlaw

Общественный инспектор в области обращения с животными

Статья 20 ФЗ «Об ответственном обращении с животными…» дает право гражданам и НКО осуществлять общественный контроль в области обращения с животными.
❌Исключение - служебные животные.
⠀
☝️Результаты такого контроля обязательны к рассмотрению органами власти всех уровней.
⠀
Граждане также могут осуществлять общественный контроль в качестве общественных инспекторов на основании соответствующего удостоверения.
⠀
👉Общественный инспектор в области обращения с животными имеет право:
1) фиксировать, в т.ч. с помощью фото- и видеосъемки, аудиозаписи, правонарушения и направлять эти материалы в органы госнадзора;
⠀
2) содействовать органам госнадзора в предупреждении и выявлении нарушений;
⠀
3) участвовать в работе по просвещению населения;
⠀
4) подготавливать по результатам общественного контроля итоговый документ и направлять его на рассмотрение в органы власти;
⠀
5) проходить на территорию приюта для животных и в его помещения.
⠀
👉Общественный инспектор имеет и обязанности:
1) соблюдать установленные федеральными законами ограничения, связанные с деятельностью физических и юридических лиц, органов власти всех уровней;
⠀
2) не создавать препятствия деятельности физических и юридических лиц, органов власти всех уровней.
⠀
⚠️Общественный инспектор должен знать:
🔺права и обязанности общественных инспекторов;
🔺виды и признаки правонарушений в области обращения с животными;
🔺требования к содержанию и использованию животных;
🔺задачи госнадзора в этой сфере.
⠀
📩 Заявление о выдаче удостоверения общественного инспектора в области обращения с животными подается в территориальное управление Росприроднадзора.
⠀
✅Ниже подготовила для вас карточки с перечнем нормативных правовых актов, с которыми желательно ознакомиться общественному инспектору ⤵

Наказание за жестокое обращение с животными
С этим все не так просто 🤷🏻‍♀️
⠀
С одной стороны, статья 21 Федерального закона «Об ответственном обращении с животными…» устанавливает административную, уголовную и иную ответственность владельцев животных и других лиц за нарушение требований закона.
⠀
➡️Однако действующая редакция Кодекса РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ) 🔻не содержит🔻 составов административных правонарушений за жестокое обращение с животными.
⠀
☝️Вместе с тем, установить административную ответственность в сфере обращения с животными могут органы законодательной власти субъектов РФ в региональных законах об административных правонарушениях.
⠀
👉Поэтому необходимо проверить закон об административных правонарушениях того региона, где вы проживаете. Если в нем нет статьи об ответственности за жестокое обращение с животными, то вы можете обратиться:
✅ либо в законодательный орган субъекта (на Сахалине это, например, Сахалинская областная Дума),
✅либо в исполнительный орган (Правительство области / края / республики /АО)
📜с просьбой инициировать внесение изменений в региональное законодательство.
⠀
➡️Уголовная ответственность предусмотрена ст. 245 УК РФ за жестокое обращение с животным в целях:
▪️причинения ему боли и (или) страданий,
▪️а равно из хулиганских побуждений
▪️или из корыстных побуждений,
▪️повлекшее его гибель или увечье.
⠀
Т.е. для привлечения лица к уголовной ответственности за жестокое обращение с животным нужно доказать, что его целью было ❗умышленное❗ причинение боли или страданий животному, которые повлекли его гибель или увечье.
⠀
Если жестокое обращение с животным совершено:
а) группой лиц, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой;
б) в присутствии малолетнего;
в) с применением садистских методов;
г) с публичной демонстрацией, в том числе в средствах массовой информации или информационно-телекоммуникационных сетях (включая сеть "Интернет");
д) в отношении нескольких животных,
❌то наказание следует более строгое, вплоть до лишения свободы на срок от 3 до 5 лет.
⠀

Кто за что отвечает в области обращения с животными?
⠀
➡️Полномочия органов власти прописаны в главе 2 уже известного вам Федерального закона «Об ответственном обращении с животными…».
⠀
Правительство РФ, федеральные и региональные органы власти уполномочены законом на принятие различных подзаконных актов для реализации положений закона – это разнообразные перечни, требования, методические указания, порядки в сфере обращения с животными. Все они уже приняты и действуют.
⠀
Органы местного самоуправления уполномочены на обращение с животными без владельцев, обитающими на территориях поселения, муниципального или городского округа.
Также органы МСУ обязаны урегулировать в правилах благоустройства размещение и содержание площадок для выгула животных 🦮🐕‍🦺
⠀
➡️Кто осуществляет госнадзор в области обращения с животными - т.е. куда писать, к кому обращаться, если зафиксирован факт жестокого обращения?
⠀
✅Росприроднадзор и его тер. органы надзирают за соблюдением требований к содержанию и использованию диких животных в условиях неволи, в т.ч. занесенных в Красную книгу РФ или охраняемых международными договорами.
⠀
✅Россельхознадзор контролирует соблюдение требований к содержанию и использованию животных в культурно-зрелищных целях.
⠀
✅Госнадзор в части соблюдения требований к:
🔺содержанию и использованию домашних животных и животных, принадлежащих юрлицам и ИП, содержащихся на землях лесного фонда и региональных ООПТ,
🔺охране животных от случаев браконьерской добычи
осуществляют органы исполнительной власти субъекта РФ. На Сахалине, например, это Агентство лесного и охотничьего хозяйства.
⠀
✅Фактами жестокого обращения с животными, подпадающими под ст. 245 УК РФ, занимается полиция.
⠀
✅Общественный контроль осуществляется гражданами, общественными объединениями и НКО в соответствии с их уставами. Исключение - служебные животные.
⚠️Граждане могут стать общественными инспекторами в области обращения с животными.

Требования к содержанию и использованию животных установлены главой 3 Федерального закона «Об ответственном обращении с животными…» и включают:
🔹общие требования к содержанию (ст.9)
🔹особые условия обращения с животными (ст.10-12)
🔹требования к содержанию домашних животных (ст.13)
🔹требования к содержанию и использованию служебных животных (ст.14)
🔹требования к использованию животных в культурно-зрелищных целях и их содержанию (ст.15)
🔹общие требования к приютам (ст.16)
⠀
Общие требования к содержанию:
✅надлежащий уход,
✅своевременное оказание ветеринарной помощи,
✅предотвращение появления нежелательного потомства,
✅предоставление животных для проверки по требованию органов госнадзора.
⠀
‼️Если владелец животного отказывается от его содержания, то он обязан передать его новому владельцу или в приют для животных.
⠀
При обращении с животными не допускаются:
❌содержание и использование животных, включенных в перечень запрещенных к содержанию (исключение⬇️
✔️содержание в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях, океанариумах
✔️в качестве служебных животных
✔️в полувольных условиях или искусственно созданной среде обитания
✔️диких животных в неволе, которые подлежат выпуску в среду их обитания)
☝️См. также Постановление Правительства РФ от 30.12.2019 № 1937 "Об утверждении требований к использованию животных в культурно-зрелищных целях и их содержанию"
⠀
❌натравливание животных (исключение⬇️
✔️необходимая оборона
✔️использования служебных животных
✔️дрессировка собак кинологами)
⠀
❌процедуры на животных, которые могут вызвать непереносимую боль, без обезболивающих препаратов
⠀
❌торговля животными в местах, специально не отведенных для этого
⠀
❌бои животных
⠀
❌зрелищные мероприятия, влекущие травмы, увечья, умерщвление животных
⠀
❌кормление хищных животных другими живыми животными в местах, открытых для свободного посещения
⠀
Запрещается:
🔻пропаганда жестокого обращения с животными и призывы к этому,
🔻производство, изготовление, показ и распространение пропагандирующих жестокое обращение с животными любых материалов и продукции
⠀
Продолжение - в карточках ⬆️

Жестокое обращение с животными
Обширная тема, одним постом не ограничишься, будем последовательно разбираться 🤓
⠀
➡️До недавнего времени в законодательстве РФ и судебной практике отсутствовало единое понимание «жестокого обращения с животными».
⠀
Статья 245 Уголовного кодекса РФ не раскрывала это понятие в полной мере, поэтому каждый случай истолковывался и решался на усмотрение суда.
⠀
В конце 2018, благодаря депутату Госдумы РФ В. Бурматову и многим зоозащитным организациям, был принят многострадальный Федеральный закон "Об ответственном обращении с животными ...".
⠀
Закон дал четкое определение жестокого обращения и иные важные понятия, обозначил принципы обращения с животными, установил полномочия органов власти, ввел требования к содержанию и использованию животных и ответственность за нарушения.
⠀
В силу закона, жестокое обращение с животным это:
🔻обращение с животным, которое привело или может привести к гибели, увечью или иному повреждению здоровья животного (включая истязание животного, в т.ч. голодом, жаждой, побоями, иными действиями),
🔻нарушение требований к содержанию животных (в т.ч. отказ владельца от содержания животного), причинившее вред здоровью животного,
🔻неоказание при наличии возможности владельцем помощи животному, находящемуся в опасном для жизни или здоровья состоянии;
⠀
Закон установил нравственные принципы и принципы гуманности обращения с животными:
1️⃣ отношение к животным как к существам, способным испытывать эмоции и физические страдания;
2️⃣ ответственность человека за судьбу животного;
3️⃣ воспитание у населения нравственного и гуманного отношения к животным;
4️⃣ научно обоснованное сочетание нравственных, экономических и социальных интересов человека, общества и государства.

Дополнения в карточках ⤵

Воодушевляюсь такой судебной практикой – когда истец, доказывая свою правоту, проигрывает во всех инстанциях и побеждает только в последней 👍
Конечно, хочется выиграть сразу, но согласитесь, что такие случаи очень мотивируют и не дают опускать руки 🙌
⠀
"Эковахта Сахалина" выиграла суд против Росприроднадзора 💪
⠀
История 👉 в ноябре 2019 мы запросили в РПН информацию:
🔹кто в 2018-2019 обращался с заявлением на выдачу разрешения СИТЕС на вывоз моржат из России;
🔹кому отказано и кому выданы такие разрешения, сколько, на вывоз в какую страну и скольких особей;
🔹какими документами подтверждается законность добычи моржат;
🔹кто является получателем экспортируемых животных;
🔹каким способом транспортируются моржата.
⠀
На все вопросы РПН прислал краткую отписку - выданы 3 разрешения (сертификата) СИТЕС на вывоз из России моржат возрастом от 6 до 17 лет, а остальную информацию ищите самостоятельно на сайте СИТЕС.
⠀
✅Мы написали в РПН повторно и указали, что ответ неполный, а ссылка на иностранный сайт, не имеющий русскоязычной версии, незаконна.
Очередной отпиской РПН отправил нас на свой сайт. Изучив вдоль и поперек сайт РПН, мы нужных сведений не обнаружили.
⠀
✅Тогда мы обратились в Генпрокуратуру с просьбой провести проверку и привлечь чиновников к ответственности за неполный ответ. Но и здесь нас ждала неудача – прокуроры нарушений не обнаружили и отказали в возбуждении адм. дела.
⠀
✅И тогда мы пошли в суд. В иске обосновали, что РПН нарушает закон и наши права фактически отказывая в предоставлении экологической информации. И что вы думаете? Мы проиграли в суде первой инстанции🤷‍♀‍ Однако мы не отчаялись и пошли в апелляцию.
⠀
✅И вот! Суд апелляционной инстанции отменил решение Южно-Сахалинского горсуда и удовлетворил все требования по иску! Ответы РПН признаны незаконными и на чиновников возложена обязанность предоставить всю информацию в полном объеме.
⠀
🌐Решение размещено на сайте ecosakh.ru. Мы направим его в Генпрокуратуру и потребуем привлечь нерадивых чиновников к адм. ответственности.