Региональные корни российского авторитаризма
Почему-то процесс автократизации РФ принято рассматривать исключительно как инициативу одного человека через вертикальное насаждение новых порядков и практик сверху вниз, от центра к регионам.
Парадокс, однако, заключался в том, что при несовершенной, но всё же демократичности РФ, политические режимы регионов зачастую были авторитарными. Проявлялось это преимущественно в том, что губернаторы контролировали электоральные процессы в своём регионе, и создавали целые системы механизмов по обеспечению необходимых электоральных результатов. Эти системы политологи называют "политическими машинами".
Политические машины – ключевой концепт для понимания российского авторитаризма. В нулевые годы у администрации президента не было необходимости создавать с нуля механизмы обеспечения нужных электоральных результатов – эти механизмы уже были, оставалось только подчинить себе их владельцев – глав регионов, что и было сделано в 2004г. с отменой прямых губернаторских выборов.
Первые отставки дали ясно понять – если в вашем регионе недостаточно высокие результаты "партии власти", то вы рискуете потерять свою должность. Этот рычаг давления привёл к тому, что уже через несколько лет ЕР имела большинство и в Думе, и в региональных парламентах.
Для губернаторов такой расклад был не менее выгоден, чем для федеральной власти, поскольку их статус закреплялся по понятным правилам игры и укреплял их влияние в регионе. Вот так этот процесс характеризует политолог Г. Голосов:
Эта стратегия, внешне ограничительная по отношению к регионам, на самом деле была компромиссом между федеральным центром и региональными элитами, получившими подтверждение и даже усиление своего контроля над регионами в обмен на политическую лояльность в вопросах государственной важности и, особенно, на общенациональных выборах. [Golosov 2011, p. 637]
Попытки автократизации РФ, возможно, не были бы такими успешными, если бы не легли на столь благоприятную почву, как региональные авторитарные режимы. Влившись в общую систему, губернаторы предоставили федеральному центру колоссальный инструмент для электоральных манипуляций, без которого монополизация власти, вероятно, не была бы так стремительна и успешна.
Почему-то процесс автократизации РФ принято рассматривать исключительно как инициативу одного человека через вертикальное насаждение новых порядков и практик сверху вниз, от центра к регионам.
Парадокс, однако, заключался в том, что при несовершенной, но всё же демократичности РФ, политические режимы регионов зачастую были авторитарными. Проявлялось это преимущественно в том, что губернаторы контролировали электоральные процессы в своём регионе, и создавали целые системы механизмов по обеспечению необходимых электоральных результатов. Эти системы политологи называют "политическими машинами".
Политические машины – ключевой концепт для понимания российского авторитаризма. В нулевые годы у администрации президента не было необходимости создавать с нуля механизмы обеспечения нужных электоральных результатов – эти механизмы уже были, оставалось только подчинить себе их владельцев – глав регионов, что и было сделано в 2004г. с отменой прямых губернаторских выборов.
Первые отставки дали ясно понять – если в вашем регионе недостаточно высокие результаты "партии власти", то вы рискуете потерять свою должность. Этот рычаг давления привёл к тому, что уже через несколько лет ЕР имела большинство и в Думе, и в региональных парламентах.
Для губернаторов такой расклад был не менее выгоден, чем для федеральной власти, поскольку их статус закреплялся по понятным правилам игры и укреплял их влияние в регионе. Вот так этот процесс характеризует политолог Г. Голосов:
Эта стратегия, внешне ограничительная по отношению к регионам, на самом деле была компромиссом между федеральным центром и региональными элитами, получившими подтверждение и даже усиление своего контроля над регионами в обмен на политическую лояльность в вопросах государственной важности и, особенно, на общенациональных выборах. [Golosov 2011, p. 637]
Попытки автократизации РФ, возможно, не были бы такими успешными, если бы не легли на столь благоприятную почву, как региональные авторитарные режимы. Влившись в общую систему, губернаторы предоставили федеральному центру колоссальный инструмент для электоральных манипуляций, без которого монополизация власти, вероятно, не была бы так стремительна и успешна.