О Ростуризме.
1. Трактовка ситуации вокруг переформатирования госуправления туристической отраслью в информационном поле и телеграмм каналах сводится к трем вариантам: конфликт Догузова-Чернышенко, в котором вице-премьер одержал верх, несмотря на противодействие Матвиенко. Конфликт Догузова-Хуснуллин за контроль 60 млрд бюджетных инвестиций. И третья гипотеза: управленческая оптимизация с целью сократить аппаратные расходы. Все эти версии на уровне слухов объединены одним: попыткой продемонстрировать осведомленность их авторов, которые якобы сумели спрогнозировать основания появления Указа Президента. Однако это решение Президента, стало следствием не мелких кадровых интриг, а результатом глубоких аналитических проработок и поиска, как наиболее эффективно и комплексно использовать потенциал туризма в конкретных обстоятельствах широкой гаммы политико-экономических санкций Запада и конкретных обстоятельств СВО.
2. В последние годы развитие туризма в России формировалось бюджетной поддержкой правительства (кэшбек) и довольно заметной пиар-компанией. Вклад отрасли в ВВП (около 2,5% в 2021) был небольшим сравнительно со среднемировым показателем (6,1%). Такое отставание было обусловлено сочетанием нескольких негативных факторов. В 2020-2021 по турпотокам ударили двухлетние ковидные ограничения. Далее — последствия санкционной войны Запада: блокировка международных авиарейсов и выросшие в цене авиабилеты по всем популярным турнаправлениям, визовые барьеры, отказ от выезда за рубеж госслужащих (а они формировали не менее 30% турпотока) и др. К тому же сказалось закрытие ряда аэропортов на курортном юге страны Тем не менее все эти процессы в итоге создали исключительно благоприятные возможности, чтобы использовать потенциал примерно в 15 млн турпоездок (среднегодовое количество выездных туристов), переориентируя их на внутренние маршруты.
3. Туризм по экономическим критериям является уникальным инвестиционным инструментом, который на рубль капиталовложений приносит 4-5 рублей прибыли, развивая сопряженные отрасли, прямо влияющие на уровень потребительского спроса и социальное развитие территорий. Его бизнес-успех прямо зависит от количества и качества отелей, рекреационно-исторических зон, логистической инфраструктуры, состояния магистралей и местных дорог, уровень и доступность общепита и так далее. Совокупность этих обстоятельств и новых задач актуализировало запрос на перезагрузку отрасли. А статус туризма, который результирует и соединяет интересы практически всех отраслей, работающих на потребительский рынок, в наибольшей степени соответствует полномочиям и функциональным задачам Минэкономразвития — надотраслевого регулирующего и контрольного ФОИВ. К тому же по законам экономики развивать туризм наиболее эффективно нужно, поддерживая действующие и создавая новые малые и средние предпринимательские структуры. Именно МЭР ответственен за нацпроект МСП, и с этой точки зрения его кураторство идеально соответствует общим приоритетам государства и механизмам поддержки малого и среднего бизнеса.
4. Эти соображения, если судить по прецедентам комплексных организационных решений ( Институты развития, создание АЦ и КЦ), предопределили передачу управления развитием туризма в ведомство Решетникова. Также по прецеденту можно предполагать, что МЭР запустит процессы реформирования отрасли серией своих решений, согласованных с Минстроем и другими заинтересованными ведомствами, используя прекрасный шанс, чтобы качественно изменить туризм, увеличив совершенно конкретные поездки людей и улучшив социальную атмосферу.
А когда отрасль выйдет на уровень хотя бы 5% ВВП ( около 6,5 трлн руб), то может возникнуть объективная необходимость выделить самостоятельное управленческое звено в виде отдельного министерства, на чем, кстати, и настаивала госпожа Догузова. Так что с упразднением Ростуризма собственно туризм не кончается, а получает шанс выйти на новый качественный и количественный уровень с ощутимым вкладом в ВВП и уровень жизни граждан России.
