Председатель Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников рассказал вчера об изменениях, которые предусмотрены проектом нового закона о Государственном Совете РФ, внесенным Президентом в Государственную Думу 14.10.2020 г. в составе второго пакета законопроектов в целях реализации положений обновленной Конституции.
В Конституции России впервые появились положения о Государственном Совете. В статье 83 Основного Закона указано, что Государственный Совет формируется Президентом в целях обеспечения согласованного функционирования и взаимодействия органов публичной власти, определения основных направлений внутренней и внешней политики Российской Федерации и приоритетных направлений социально-экономического развития государства.
Стоит напомнить, что Госсовет функционирует при Презенте уже 20 лет - с сентября 2000 года. Он образован Указом Президента РФ от 01.09.2000 № 1602. Этим же Указом было утверждено Положение «О Государственном Совете Российской Федерации», которое до настоящего времени определяет его деятельность. Возглавляет Госсовет Президент, - отметил Павел Крашенинников.
1. Законопроектом определяется статус Государственного Совета как конституционного государственного органа.
2. Впервые раскрывается понятие единой системы публичной власти. Указывается, что под единой системой публичной власти понимаются федеральные органы государственной власти, органы госвласти субъектов РФ, иные государственные органы, органы местного самоуправления в их совокупности, осуществляющие свою деятельность в целях соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина, создания условий социально-экономического развития государства.
3. В законопроекте указываются задачи, функции и принципы деятельности Госсовета.
4. В состав Государственного Совета входят Председатель и члены Госсовета, которые участвуют в его деятельности на общественных началах. Отдельно отмечается, что в составе Госсовета не могут быть лица, имеющие иностранное гражданство или вид на жительство, а также счета, деньги и ценности в иностранных банках за пределами России.
Председателем Государственного Совета является Президент. Членами Госсовета по должности являются: Председатель Правительства РФ, Председатель Совета Федерации, Председатель Государственной Думы, Руководитель Администрации Президента и главы регионов (высшие должностные лица субъектов РФ, руководители высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ).
Кроме того, по решению Президента в состав Госсовета могут быть включены: представители политических партий, имеющих фракции в Государственной Думе; представители местного самоуправления; а также иные лица.
Для решения текущих вопросов деятельности формируется Президиум Государственного Совета, персональный состав которого определяется Председателем.
Помимо этого, в целях обеспечения деятельности Госсовета создаются комиссии, а также могут создаваться рабочие группы и иные рабочие органы Государственного Совета. По итогам заседаний Госсовета оформляются решения за подписью Председателя. Госсовет может направить рекомендации по вопросам стратегического планирования в Правительство РФ, соответствующий субъект РФ или муниципальное образование.
Госсовет может в своем решении указать на необходимость внесения изменений в законодательство.
6. Отдельно урегулированы вопросы взаимодействия Государственного Совета с органами и организациями.
7. Указывается, что организационное обеспечение деятельности ГосСовета осуществляет Администрация Президента РФ.
Павел Крашенинников отметил, что Государственный Совет не дублирует и не может дублировать функционал других органов власти.
