Escafré-Dublet, A., & Lelévrier, C. (2018). Governing diversity without naming it: An analysis of neighbourhood policies in Paris. European Urban and Regional Studies. (in press) DOI: 10.1177/0969776417750439
Как будто специально к премьере документального фильма ВШУ «Maison d'être» (трейлер:
https://youtu.be/ieMOYst_56E) журнал European Urban and Regional Studies опубликовал статью, посвященную анализу парижской политики по управлению городскими районами.
Город — это концентрация разнообразия, а городские политики выстраиваются именно вокруг управления эти разнообразием, в том числе социальным (этническим, возрастным, классовым и т.д.) Во Франции, однако, государство официально (вплоть до отсутствия специализированных граф в переписях) не признает этнических различий, исходя из концепции гражданской нации («все, кто живет во Франции – французы»). Вместе с тем, этническое разнообразие населения крупных французских городов, в том числе Парижа, растет, однако управление им представляет весьма нетривиальную задачу в условиях, когда официально категория этничности не применяется.
Авторы анализировали серию глубинных интервью с официальными и неофициальными участниками процесса адаптации города к разнообразию этнических групп, а также 10 местных специальных инициатив, осуществляемых в северо-восточных районах Парижа. Эти инициативы на локальном уровне направлены на интеграцию социальных групп в городскую жизнь, не упоминая их этничности, но выделяя по группы по признакам страны происхождения, длительности пребывания во Франции и возраста.
Городская политика во Франции, как и в других европейских странах, нацелена на выравнивание прав и возможностей разных социальных групп, но если в основном в ЕС это выравнивание акцентировано на этнических меньшинствах, то во Франции, во многом под влиянием марксистского подхода, доминирует классовый подход к восприятию разнообразия, т.е. политика социальной и пространственной справедливости призвана защищать рабочий класс в условиях доминирования элит, игнорируя возможное неравенство по гендерному, этническому или расовому признакам (см. идеи Анри Лефевра о «праве на города» по сравнению с концепцией Эдварда Соджи о пространственной справедливости). Городская политика (фр. politique de la Ville) во Франции существует на национальном уровне с 1980-х и нацелена на противодействие формированию классовых гетто за счет перераспределения доходов городских районов в пользу более бедных, а также поддержания социальной неоднородности районов за счет обязательного строительства социального жилья, которое должно составлять не менее четверти от всего фонда.
Концентрация родившихся за рубежом в Париже (20%) существенно выше, чем в среднем по стране (8,4%). Социальное жилье, аккумулирующее иммигрантов невысокого социального статуса, расположено в городе неравномерно, преобладая в восточных и северных округах (до 38,8% в 19-ом округе по сравнению с 1,1% в 7-ом). В документах национального уровня понятие «разнообразие» не используется, там доминируют идеи равенства и интеграции. На низовом же уровне под разнообразием обычно подразумевается именно страна происхождения, поскольку этничность стигматизирована в публичном дискурсе. Вместе с тем компании, работающие в изучаемых районах, выполняют директивы ЕС по поддержанию разнообразия, руководствуясь именно его этническим пониманием, что не находит отклика у местных властей. Несмотря на то, что усилия городских властей с начала 2000-х направлены на создание большего количества социального жилья в западных районах города, территориальная диспропорция сохраняется. Меры по предотвращению дискриминации и обеспечению равенства возможностей не сконцентрированы на отдельных районах, что снижает их эффективность.
http://journals.sagepub.com/doi/abs/10.1177/0969776417750439
