Regulatory Shark


Kanal geosi va tili: Butun dunyo, Ruscha
Toifa: Huquq


Авторский канал о регуляторной политике в России и за рубежом.
Связь с автором: @RegulatoryShark_QnA_bot

Bog‘liq kanallar  |  O‘xshash kanallar

Kanal geosi va tili
Butun dunyo, Ruscha
Toifa
Huquq
Statistika
Postlar filtri


Памятка_№_5_Обязательные_требования_в_муниципальной_регуляторной.pdf
235.1Kb
В ранее действовавшем Федеральном законе № 131-ФЗ содержались положения о порядке установления и оценки применения обязательных требований. Однако в Федеральном законе № 33-ФЗ указанные положения отсутствуют. Из этого следует, что при реализации муниципальной регуляторной политики уполномоченному органу субъекта РФ важно помнить о положениях Федерального закона № 247-ФЗ даже в отсутствие корреспондирующих ссылок на него в базовом законе о местном самоуправлении.

Об этих и других новеллах правового регулирования рассказываю в курсе «Муниципальная регуляторная политика».

Подписаться на курс можно по ссылке: https://stepik.org/a/273226


Еще одно смелое и невероятно важное предложение было высказано в научной статье 2017 г. Автор предлагал:

...сделать обязательными учет результатов экспертизы муниципальных нормативно-правовых актов для принявших их органов.

Сухоруков А.С. Оценка регулирующего воздействия и экспертиза муниципальных правовых актов муниципального образования город Екатеринбург //Вестник СурГУ. 2017. Вып. 3 (17). С 72-76.


Однако на практике экспертиза как один из инструментов муниципальной регуляторной политики Федеральным законом № 33-ФЗ был упразднен. Сохранившийся инструмент - оценка применения - не столь эффективен на уровне ОМСУ. По словам представителей уполномоченных органов субъектов РФ, обязательные требования в большинстве своем устанавливаются федеральными НПА. В связи с этим целесообразность упразднения экспертизы и сохранения ОПОТ на муниципальном уровне вызывает некоторые сомнения.


Команда YouRule открывает регистрацию на 4-й сезон студенческого конкурса!

В новом сезоне проект обновлен под реалии 2026 года: сделан фокус на корпоративные коммуникации и аналитическое сопровождение управленческих решений.

Конкурсантам предстоит собрать команду, выбрать капитана и один из трех треков:

📍Коммуникации: корпоративные коммуникации, создание бренда.

📍Аналитика: анализ эффективности программ и законов.

📍Управление: разработка GR-стратегий, аналитика регулирования.

👩‍🏫Принять участие в конкурсе могут студенты 3–4 курсов бакалавриата и 1 курса магистратуры.

⏰Регистрация команд продлится до 8 октября. Ссылка на регистрационную форму:
https://forms.yandex.ru/cloud/6aa5642b50569088f535bb49/


Минтранс России подготовил проект требований к тахографам.

Значение затрат субъектов регулирования за шестилетний период оценивается в 32,5 млрд рублей.

Проект приказа содержит обязательные требования и отнесен к высокой степени регулирующего воздействия (в ред. Правил № 1318 до 15.07.2026 г.).

Источник: https://regulation.gov.ru/projects/165591/


⬆️⬆️⬆️

Центр регуляторных компетенций 13 октября проводит онлайн-семинар по расчету издержек регулирования. Ссылка для регистрации в посте выше.


Центр регуляторных компетенций dan repost
13 октября в 17.00 МСК Центр регуляторных компетенций проведет семинар по теме издержек регулирования для представителей экспертного и бизнес-сообщества.
Спикер мероприятия: Рахмеева Ирина Игоревна, д.э.н., Руководитель Центра
🦸Умение считать издержки регулирования сегодня становится суперспособностью участника публичных консультаций, прибавляя ему экспертности в глазах регулятора, и помогая разговаривать с гос. органами на одном языке.
На семинаре разберем, какие методики расчета издержек можно применять, как прокачать этот навык, и какие программные продукты помогают сделать процесс расчета эффективнее.
Регистрация
#МСИ


Памятка_№_4_Предмет_и_цели_ОРВ_на_муниципальном_уровне.pdf
232.2Kb
Изменение предмета ОРВ на муниципальном уровне и одновременно с этим сохранение цели ОРВ в ранее действовавшей редакции привело к правовой коллизии. Теперь в предмет ОРВ включены проекты как нормативных, так и ненормативных правовых актов. В то время как цель ОРВ закреплена только применительно к проектам нормативных правовых актов.

Об этих и других новеллах правового регулирования рассказываю в курсе «Муниципальная регуляторная политика».

Подписаться на курс можно по ссылке: https://stepik.org/a/273226


Продолжаю цитировать и комментировать статью 2017 года относительно реформирования модели муниципальной регуляторной политики. Автором предлагалось:
...расширить перечень МО, в которых проведение оценки регулирующего воздействия и экспертизы нормативных правовых актов является обязательным, включив в него все виды МО (городские и сельские поселения, внутригородские территории городов федерального значения и др.)...

Сухоруков А.С. Оценка регулирующего воздействия и экспертиза муниципальных правовых актов муниципального образования город Екатеринбург //Вестник СурГУ. 2017. Вып. 3 (17). С 72-76.


Эта рекомендация была реализована в Федеральном законе № 33-ФЗ в полном объеме. Теперь в соответствующий региональный перечень муниципальных образований, в которых проведение ОРВ является обязательным, могут быть включены все виды муниципальных образований. Это, в свою очередь, означает, что впервые возникает вопрос о реализации регуляторных процедур в ОМСУ городов федерального значения.


На днях провела практическое занятие для магистров НИУ ВШЭ по приглашению команды YouRule.

В первой части коротко рассказала об экономической оценке последствий регулирования. Сделала акцент на Методике № 54 и основных видах издержек.

Во второй части занятия студенты оценивали издержки регулирования. Будущие магистры считали расходы бюджетов субъектов РФ, юридических бюро, туроператоров и работодателей. Активно применяли нейросети для выделения обязательных требований из текста проекта акта, определения типа издержек, его масштаба и частоты.

По мнению студентов, наиболее слабый результат в оценке издержек показывает бесплатная версия DeepSeek. Существенно лучше с оценкой издержек справляется Claude и ChatGPT. Особенно здорово, что нейросети заточены на сопоставление издержек разных групп регулирования. Почти во всех работах студентов были представлены подобные сравнительные диаграммы, хотя в задании такого пункта изначально не было.

На мой субъективный взгляд, все команды выполнили задание хорошо. В условиях ограниченного времени они смогли вникнуть в суть регулирования, выделить основные требования и применить методику, с которой ознакомились совсем недавно.

Благодарю команду YouRule за приглашение и сотрудничество!


Фильм на вечер

Предлагаю отдохнуть от регуляторной политики и посмотреть «Культурную комедию».

В центре сюжета конфликт чиновника городской администрации и преподавателя вуза. Первому нужно окультуриться по-быстрому, «въехать в тему». Пушкин, Гоголь, Пастернак, вот это всё. Иначе чиновник рискует лишиться места работы. Судя по его авто и образу жизни, очень денежного.

Преподаватель вуза вынуждена терпеть хамство на занятиях, пытаясь хотя бы немного окультурить своего подопечного. Чиновник ведет себя как самый настоящий грубиян, постоянно держит внимание на себе и провоцирует негативную реакцию наставника. В связи с этом создается комический эффект. Постоянные конфликты, перепалки, сломанные копья.

С другой стороны, этот фильм – хорошая попытка внешней рефлексии как для студентов, так и для преподавателей. И тем, и другим может быть полезно взглянуть на себя со стороны.

Еще мне понравилось, как режиссер показал красоту Пермского края. Прекрасная природа, лес, река. Получилось противопоставить природу душным кабинетам и аудиториям. Смотрится здорово и даже навевает мысли о туристической поездке. Чтобы увидеть все своими глазами.


Проект ФЗ № 1208451-8.pdf
217.6Kb
Проект федерального закона № 1208451-8 "О внесении изменений в статью 52 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти" и статью 2 Федерального закона "Об обязательных требованиях в Российской Федерации" (в части оценки регулирующего воздействия муниципальных нормативных правовых актов)


Кстати, в ГД РФ есть еще один законопроект, который предполагает корректировку Федерального закона "Об обязательных требованиях в Российской Федерации"».

В частности, может поменяться подход к формированию перечней муниципальных образований, в которых проведение регуляторных процедур является обязательным. Депутатским законопроектом предлагается обязать законодательные органы субъектов РФ устанавливать законом субъекта РФ критерии включения в перечень для всех видов муниципальных образований, а не только для городских имуниципальных округов.

О других предлагаемых новеллах можно прочесть в этом посте: https://t.me/RegulatoryShark/1044


Проект ФЗ №1346012-8.pdf
240.7Kb
Проект федерального закона № 1346012-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательных требованиях в Российской Федерации».


⚡⚡⚡ Вчера, 23 сентября 2026 г. в Госдуму РФ был внесен проект федерального закона № 1346012-8 «О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательных требованиях в Российской Федерации"».

Законопроект предлагает скорректировать содержание принципов обоснованности и исполнимости обязательных требований. Так,
оба принципа дополняются требованием о проведении оценки количественных издержек для субъектов регулирования. Стоит отметить, что термин «затраты» заменяется по тексту закона на «издержки». А в отдельных статьях прописываются именно «количественные издержки».

Проектируемый принцип исполнимости предполагает включение отсылочной нормы на методику оценки стандартных издержек. Авторы законопроекта запланировали утверждение новой методики взамен действующей Методики № 54. Вероятно, исходили из логики, что постановление Правительства РФ регуляторы будут исполнять с большем усердием, чем министерский приказ. Подтверждение этой позиции можно найти в пояснительной записке.

Помимо этого, законопроект предлагает закрепить положение об отмене соразмерных требований (one in, one out) в случае подготовки проекта с высокой степенью регулирующего воздействия.Соразмерность определяется по объему количественных издержек.

Еще одна новелла касается реестра обязательных требований: по замыслу авторов проекта он должен включать информацию о количественных издержках на исполнение обязательного требования и информацию о его ретроспективной оценке.

Для реализации указанных положений потребуется принять два постановления Правительства РФ, один приказ Минэкономразвития и отменить действующую Методику № 54.


Минтранс России подготовил проект порядка оснащения транспортных средств тахографами.

Значение затрат субъектов регулирования в год оценивается в 16,3 млрд рублей, за шестилетний период – в 19,6 млрд рублей.

Проект приказа содержит обязательные требования и отнесен к высокой степени регулирующего воздействия (в ред. Правил № 1318 до 15.07.2026 г.).

Источник: https://regulation.gov.ru/projects/165663/


Памятка_№_3_Предмет_ОРВ_на_муниципальном_уровне.pdf
234.1Kb
Предмет ОРВ на муниципальном уровне ранее включал только проекты муниципальных нормативных правовых актов. Однако Федеральным законом № 33-ФЗ предмет муниципального ОРВ был расширен и теперь он включает акты ненормативного характера. При этом содержательно проектируемое регулирование может касаться только обязательных требований для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, а также обязанностей субъектов инвестиционной деятельности.

Об этих и других новеллах правового регулирования рассказываю в курсе «Муниципальная регуляторная политика».

Подписаться на курс можно по ссылке: https://stepik.org/a/273226


В 2017 году в научной литературе появилось довольно смелое предложение относительно определения предмета ОРВ на муниципальном уровне:

..не допускать ограничения видов муниципальных нормативно-правовых актов, подлежащих обязательной оценке регулирующего воздействия и экспертизе, за счет ограничения сферы действия нормативных правовых актов и введения дополнительных критериев;

Сухоруков А.С. Оценка регулирующего воздействия и экспертиза муниципальных правовых актов муниципального образования город Екатеринбург // Вестник СурГУ. 2017. Вып. 3 (17). С 72-76.


Вероятно, эта позиция была услышана авторами Федерального закона № 33-ФЗ и частично в нем воспроизведена. Теперь предмет ОРВ включает проекты ненормативных актов, разрабатываемых ОМСУ. Благо, перечень регулируемых отношений остался прежним.


Минцифры России подготовило проект порядка заключения, реализации и оценки результатов реализации соглашений об оказании российскими организациями, осуществляющими деятельность в области информационных технологий, содействия в реализации образовательных программ и внеурочной деятельности.

Значение затрат субъектов регулирования в год оценивается в 15 млн рублей, за шестилетний период – в 90 млн рублей.

Проект приказа не содержит обязательных требований и отнесен к высокой степени регулирующего воздействия (в ред. Правил № 1318 до 15.07.2026 г.).

Источник: https://regulation.gov.ru/projects/165717/


Памятка_№_2_Изменение_модели_муниципальной_регуляторной_политики.pdf
238.1Kb
Федеральным законом № 33-ФЗ сокращен перечень регуляторных процедур, реализуемых органами местного самоуправления. В частности, исключена экспертиза действующих нормативных правовых актов. Помимо этого, расширен перечень видов муниципальных образований, в которых проведение ОРВ является обязательным.

Об этих и других новеллах правового регулирования рассказываю в курсе «Муниципальная регуляторная политика».

Подписаться на курс можно по ссылке: https://stepik.org/a/273226


Еще в 2017 представителями науки предлагались возможные корректировки критериев включения муниципальных образований в перечень МО, в которых реализация ОРВ является обязательной.

На наш взгляд, вышеназванные критерии должны быть дополнены критериями, определяющими особенности развития предпринимательской и инвестиционной деятельности в муниципальных образованиях, а именно:

1) степенью развития предпринимательства в МО;
2) степенью концентрации малых и средних предприятий на территории МО, степенью внедрения инвестиционных проектов;
3) общим количеством нормативно-правовых актов, регулирующих развитие предпринимательской и инвестиционной деятельности на территории МО;
4) общим количеством административных процедур, необходимых для получения государственных (муниципальных) услуг;
5) степенью развития конкуренции в МО.

Сухоруков А.С. Оценка регулирующего воздействия и экспертиза муниципальных правовых актов муниципального образования город Екатеринбург // ВестникСурГУ. 2017. Вып. 3 (17).
С 72-76.

20 ta oxirgi post ko‘rsatilgan.