Дональд Трамп упоминал, что для борьбы с преступностью, вызванной нелегальной миграцией, он собирается использовать Alien Enemies Act/ Закон о враждебных иностранцах. Давайте немного расскажу про этот закон.
Alien Enemies Act был принят аж в 1798 году и направлен против иностранцев, которые находятся внутри США, даже обладая легальным статусом. Закон применяется только если идет война, invasion/вторжение или incursion/нашествие. И тут начинаются проблемы с системой сдержек и противовесов: если войну объявляет Конгресс, то вторжение/нашествие определяет сам президент (ему же нужна скорость реагирования, он не может ждать Конгресс), а мы видели попытку губернатора Техаса назвать миграцию вторжением. Ничего не помешает Трампу пойти тем же путем, тем более что судебная практика в области закона минимальна.
Закон применялся в войну 1812-го года (да, у американцев была своя такая война), в Первую и Вторую мировые войны. Именно этот закон был юридической основой для создания например печально известных лагерей для американцев японского происхождения во Вторую мировую (кстати, большая половина перемещенных была вообще гражданами США). Причем закон вполне себе успешно использовался и после окончания войны: например в случае Второй мировой закон применялся до 1951-го года.
"Но есть же суды!" - резонно возразите вы. Но не все так просто. В американской судебной системе существует такая штука как political question doctrine/доктрина политического вопроса. Если какой-то вопрос отнесен к компетенции исполнительной или законодательной власти, судебная власть не может в такой вопрос вмешиваться. Например, поскольку предъявление обвинения в уголовном преступлении относится к правам прокурора (то есть исполнительной власти), суд не может обязать прокурора предъявить обвинение или не предъявлять обвинение. Так вот в деле Ludecke v. Watkins в 1948 году Верховный суд США уже сказал, что право применения Alien Enemies Act - это политический вопрос исполнительной власти, в который не могут вмешиваться судьи. В начале 90-х суды подтвердили эту позицию, когда встал вопрос о бездействии в депортации мигрантов Клинтоном.
Если закон будет задействован, то у исполнительной власти появится право задерживать, помещать под арест и депортировать мигрантов только на основании их места происхождения. Конечно, останется возможность индивидуального обжалования действий исполнительной власти, но может получиться как с белкой: все по закону, а осадочек остался. Или как в анекдоте: доктор сказал в морг, значит, а морг. Или как в шутке: когда убьют депортируют, тогда и приходите.
Alien Enemies Act был принят аж в 1798 году и направлен против иностранцев, которые находятся внутри США, даже обладая легальным статусом. Закон применяется только если идет война, invasion/вторжение или incursion/нашествие. И тут начинаются проблемы с системой сдержек и противовесов: если войну объявляет Конгресс, то вторжение/нашествие определяет сам президент (ему же нужна скорость реагирования, он не может ждать Конгресс), а мы видели попытку губернатора Техаса назвать миграцию вторжением. Ничего не помешает Трампу пойти тем же путем, тем более что судебная практика в области закона минимальна.
Закон применялся в войну 1812-го года (да, у американцев была своя такая война), в Первую и Вторую мировые войны. Именно этот закон был юридической основой для создания например печально известных лагерей для американцев японского происхождения во Вторую мировую (кстати, большая половина перемещенных была вообще гражданами США). Причем закон вполне себе успешно использовался и после окончания войны: например в случае Второй мировой закон применялся до 1951-го года.
"Но есть же суды!" - резонно возразите вы. Но не все так просто. В американской судебной системе существует такая штука как political question doctrine/доктрина политического вопроса. Если какой-то вопрос отнесен к компетенции исполнительной или законодательной власти, судебная власть не может в такой вопрос вмешиваться. Например, поскольку предъявление обвинения в уголовном преступлении относится к правам прокурора (то есть исполнительной власти), суд не может обязать прокурора предъявить обвинение или не предъявлять обвинение. Так вот в деле Ludecke v. Watkins в 1948 году Верховный суд США уже сказал, что право применения Alien Enemies Act - это политический вопрос исполнительной власти, в который не могут вмешиваться судьи. В начале 90-х суды подтвердили эту позицию, когда встал вопрос о бездействии в депортации мигрантов Клинтоном.
Если закон будет задействован, то у исполнительной власти появится право задерживать, помещать под арест и депортировать мигрантов только на основании их места происхождения. Конечно, останется возможность индивидуального обжалования действий исполнительной власти, но может получиться как с белкой: все по закону, а осадочек остался. Или как в анекдоте: доктор сказал в морг, значит, а морг. Или как в шутке: когда убьют депортируют, тогда и приходите.