Закон о платформенной экономике: к кому применимо новое регулирование
Закон № 289-ФЗ касается не только маркетплейсов. Он вводит несколько уровней требований, поэтому сначала нужно определить роль сервиса и только затем – применимый блок регулирования.
Закон вступает в силу: 1 октября 2026 г. Ключевой источник: Федеральный закон от 31.07.2025 № 289-ФЗ.
Два уровня регулирования
1) Владельцы цифровых платформ
Цифровая платформа – информационная система, сайт или программа для ЭВМ, обеспечивающие технические, организационные, информационные и иные возможности для взаимодействия неограниченного круга лиц (п. 2 ст. 2 Закона № 289-ФЗ).
С даты вступления закона в силу для владельцев будет действовать общий набор обязанностей: обеспечить равный и беспрепятственный доступ к платформе и открытый доступ к её правилам; не создавать дискриминационные условия для лиц одной категории; разместить сведения о владельце и электронную почту для юридически значимых сообщений; противодействовать распространению нелегального контента и соблюдать требования к защите данных (ч. 1 ст. 4 Закона № 289-ФЗ).
2) Операторы посреднических цифровых платформ (ПЦП)
Основная часть регулирования связана с ПЦП. Такая платформа одновременно: обеспечивает взаимодействие оператора, партнёров и пользователей для заключения гражданско-правовых договоров; предоставляет технические возможности для размещения заказов и (или) карточек товаров, работ или услуг, совершения сделок и осуществления пользователем оплаты в пользу партнёра; соответствует дополнительным критериям и включена в реестр (п. 9 ст. 2 Закона № 289-ФЗ).
После вступления закона в силу цифровая платформа будет признаваться ПЦП с момента включения в реестр. (ч. 2–4 ст. 4 Закона № 289-ФЗ). Поэтому наличие функциональных признаков и возникновение юридического статуса – разные этапы.
Какие блоки требований действуют для ПЦП
1) Общий блок: правовые документы и их версионность; договоры с партнёрами и владельцами ПВЗ; проверка сведений; доступ к платформе; карточка товаров; обмен сообщениями; взаимодействие с иностранными партнерами; поисковая выдача; изменение договоров; досудебный порядок разрешения споров; информационное взаимодействие с налоговыми органами и иными лицами (гл. 2, ст. 20 Закона № 289-ФЗ).
2) Товарный блок – применим к товарной ПЦП = ПЦПТ: отдельные правила о проверке информации в карточке товаров; особенностях продажи товаров с ограниченными оборотом; размещении информации о товарах и партнерах; скидках; логистической инфраструктуре и ПВЗ (ст. 8–9, гл. 4 Закона № 289-ФЗ).
3) Блок про платформенную занятость – применимы к ПЦП занятости = ПЦПЗ: стандарты и информирование; свободу принятия заказа партнером; ограничение систематической работы на одного заказчика; контроль рабочего времени и безопасность; страхование и социальные гарантии; миграционные требования. (гл. 3 Закона № 289-ФЗ).
«Товарная ПЦП» и «ПЦП занятости» – рабочие обозначения, а не самостоятельные виды ПЦП по закону. Позднее я разберу вопросы про сферы действия каждого из блоков и их требования.
Кого закон прямо исключает
1) Отдельные отношения: деятельность аудиовизуальных сервисов; кредитных организаций, некредитных финансовых организаций; лиц, оказывающих профессиональные услуги на финансовом рынке; предоставление лицензий на использование программ для ЭВМ, баз данных посредством программы для ЭВМ, которая предназначена для поиска, просмотра и приобретения указанных программ, баз данных; распространение исключительно товаров или услуг, принадлежащих владельцу информационного ресурса (ч. 3 ст. 1 Закона № 289-ФЗ).
2) Отдельных операторов: операторов инвестиционных платформ, государственных и муниципальных информационных систем, иных систем и ресурсов, создаваемых в соответствии с федеральными законами, а также операторов электронных площадок и операторов специализированных электронных площадок в сфере закупок, банкротства и приватизации (ч. 4 ст. 1 Закона № 289-ФЗ).
Практический вывод
В одном приложении могут сосуществовать разные сервисы / платформы. Поэтому именно отдельно по каждому сервису необходимо проверять соблюдение критериев, исключения и специальные режимы.
Это базовая карта регулирования. Далее буду разбирать много отдельных вопросов про закон о платформенной экономики, начну с признаков цифровой платформы, критериев ПЦП и реестра ПЦП.
Если у вас есть пограничный пример — пишите в комментарии.
#закон_о_платформах #сфера_действия #карта_регулирования
Закон № 289-ФЗ касается не только маркетплейсов. Он вводит несколько уровней требований, поэтому сначала нужно определить роль сервиса и только затем – применимый блок регулирования.
Закон вступает в силу: 1 октября 2026 г. Ключевой источник: Федеральный закон от 31.07.2025 № 289-ФЗ.
Два уровня регулирования
1) Владельцы цифровых платформ
Цифровая платформа – информационная система, сайт или программа для ЭВМ, обеспечивающие технические, организационные, информационные и иные возможности для взаимодействия неограниченного круга лиц (п. 2 ст. 2 Закона № 289-ФЗ).
С даты вступления закона в силу для владельцев будет действовать общий набор обязанностей: обеспечить равный и беспрепятственный доступ к платформе и открытый доступ к её правилам; не создавать дискриминационные условия для лиц одной категории; разместить сведения о владельце и электронную почту для юридически значимых сообщений; противодействовать распространению нелегального контента и соблюдать требования к защите данных (ч. 1 ст. 4 Закона № 289-ФЗ).
2) Операторы посреднических цифровых платформ (ПЦП)
Основная часть регулирования связана с ПЦП. Такая платформа одновременно: обеспечивает взаимодействие оператора, партнёров и пользователей для заключения гражданско-правовых договоров; предоставляет технические возможности для размещения заказов и (или) карточек товаров, работ или услуг, совершения сделок и осуществления пользователем оплаты в пользу партнёра; соответствует дополнительным критериям и включена в реестр (п. 9 ст. 2 Закона № 289-ФЗ).
После вступления закона в силу цифровая платформа будет признаваться ПЦП с момента включения в реестр. (ч. 2–4 ст. 4 Закона № 289-ФЗ). Поэтому наличие функциональных признаков и возникновение юридического статуса – разные этапы.
Какие блоки требований действуют для ПЦП
1) Общий блок: правовые документы и их версионность; договоры с партнёрами и владельцами ПВЗ; проверка сведений; доступ к платформе; карточка товаров; обмен сообщениями; взаимодействие с иностранными партнерами; поисковая выдача; изменение договоров; досудебный порядок разрешения споров; информационное взаимодействие с налоговыми органами и иными лицами (гл. 2, ст. 20 Закона № 289-ФЗ).
2) Товарный блок – применим к товарной ПЦП = ПЦПТ: отдельные правила о проверке информации в карточке товаров; особенностях продажи товаров с ограниченными оборотом; размещении информации о товарах и партнерах; скидках; логистической инфраструктуре и ПВЗ (ст. 8–9, гл. 4 Закона № 289-ФЗ).
3) Блок про платформенную занятость – применимы к ПЦП занятости = ПЦПЗ: стандарты и информирование; свободу принятия заказа партнером; ограничение систематической работы на одного заказчика; контроль рабочего времени и безопасность; страхование и социальные гарантии; миграционные требования. (гл. 3 Закона № 289-ФЗ).
«Товарная ПЦП» и «ПЦП занятости» – рабочие обозначения, а не самостоятельные виды ПЦП по закону. Позднее я разберу вопросы про сферы действия каждого из блоков и их требования.
Кого закон прямо исключает
1) Отдельные отношения: деятельность аудиовизуальных сервисов; кредитных организаций, некредитных финансовых организаций; лиц, оказывающих профессиональные услуги на финансовом рынке; предоставление лицензий на использование программ для ЭВМ, баз данных посредством программы для ЭВМ, которая предназначена для поиска, просмотра и приобретения указанных программ, баз данных; распространение исключительно товаров или услуг, принадлежащих владельцу информационного ресурса (ч. 3 ст. 1 Закона № 289-ФЗ).
2) Отдельных операторов: операторов инвестиционных платформ, государственных и муниципальных информационных систем, иных систем и ресурсов, создаваемых в соответствии с федеральными законами, а также операторов электронных площадок и операторов специализированных электронных площадок в сфере закупок, банкротства и приватизации (ч. 4 ст. 1 Закона № 289-ФЗ).
Практический вывод
В одном приложении могут сосуществовать разные сервисы / платформы. Поэтому именно отдельно по каждому сервису необходимо проверять соблюдение критериев, исключения и специальные режимы.
Это базовая карта регулирования. Далее буду разбирать много отдельных вопросов про закон о платформенной экономики, начну с признаков цифровой платформы, критериев ПЦП и реестра ПЦП.
Если у вас есть пограничный пример — пишите в комментарии.
#закон_о_платформах #сфера_действия #карта_регулирования