Платформенное право | Александр Ведешкин

Закон о платформенной экономике: когда заработают требования

С датой вступления в силу новых положений, регулирующих платформенную экономику, есть некоторые детали, которые важно прокомментировать. 

1. Сейчас некоторые участники рынка уже живут по добровольным правилам, которые дублируют часть требований Закона № 289-ФЗ: RWB, Ozon и Avito подписали Меморандум о добросовестных практиках 11 ноября 2025 года; изменения к нему действуют с 5 июня 2026 года. 

2. Техническая подготовка очевидно уже идет и имеет некоторые формальные вступившие в силу основания. Так, с 1 августа 2026 г. вступило в силу положение, согласно которому ведомства должны опубликовать требования к взаимодействию информационных система ПЦП с государственными реестрами до 1 сентября (Пункт 3 Постановления № 821). На странице ФНС сервисы информационного взаимодействия с налоговыми органами пока названы проектами.

3. Основная дата приходится на 1 октября:
- в силу вступит Закон № 289-ФЗ. Но с учетом того, что реестр ПЦП заработает не сразу (см. ниже), фактически в этот день заработает только уровень регулирования для владельцев ЦП (см. предыдущий пост);
- вместе с ним начнет действовать связанный Закон № 290-ФЗ (закон-спутник): он приравнивает оператора ПЦП к агрегатору и добавляет новые обязанности операторам ПЦП в Закон о защите прав потребителей, вводит запреты на публичные предложения о продаже отдельных товаров и связывает иностранных операторов с режимом Закона № 236-ФЗ о деятельности иностранных лиц в интернете;
- в тот же день вступит в силу подзаконный пакет: полномочие вести реестр (№ 23), дополнительные критерии ПЦП (№ 54), правила реестра (№ 504), проверка будущих партнёров и владельцев ПВЗ (№ 768), обмен с ФНС (№ 766), проверка карточек (№ 821). Платформенную занятость уточняют акты № 563 и № 760; меры понуждения и федеральный контроль регулируют акты № 514 и № 820.

4. Для ПЦП ключевая дата – дата размещения в реестре
Правительство РФ обязало Минэкономиразвития сформировать и разместить реестр ПЦП не позднее 2 ноября 2026 года. 16 июля 2026 г. в министерстве опубликовали предварительный перечень из 12 ПЦП и заявили, что официальный запуск реестра запланирован на 1 октября (п. 3 Постановления Правительства РФ от 30.04.2026 № 504; сообщение Минэкономразвития). 

Это не итоговый список, но ориентир. Важно, что до вступления в силу Закона № 289-ФЗ признания платформы ПЦП в установленном порядке соответствующие требования к платформе неприменимы. Платформа признается ПЦП с момента включения в реестр Минэкономразвития. Датой включения считается день размещения записи на официальном сайте (ч. 2 ст. 4 Закона № 289-ФЗ; п. 3 Правил, утв. ППРФ от 30.04.2026 № 504). Есть порядок включения по инициативе регулятора и по инициативе платформы. По итогам решения о соответствии запись размещается не ранее 10-го и не позднее 15-го рабочего дня со дня направления уведомления, предусмотренного соответствующей процедурой. Потенциально это может произойти и после 2 ноября (пп. 21 и 33 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.04.2026 № 504).

5. У штрафов тоже свой календарь
Закон № 295-ФЗ в основной части действует с 1 октября 2026 г. Тогда же начинают работать ч. 1, 2, 4–12 ст. 14.69 и ст. 14.70 КоАП РФ. Ответственность за несоблюдение требований к проверке карточек товаров и размещению информации в карточке товаров (ч. 3 ст. 14.69) вступит в силу с 1 января 2027 г. (сами обязанности начнут действовать раньше).

6. Иные сроки. 
с 1 марта 2027 г. вступит в силу раздел IX правил по Постановлению № 821 о проверке сведений о товарных знаках;
карточки, размещённые до 1 октября 2026 г., оператор ПЦП должен проверить в течение 180 дней с даты вступления Постановления № 821 в силу.

#закон_о_платформах #сроки #реестр_ПЦП

Закон о платформенной экономике: к кому применимо новое регулирование

Закон № 289-ФЗ касается не только маркетплейсов. Он вводит несколько уровней требований, поэтому сначала нужно определить роль сервиса и только затем – применимый блок регулирования.


Закон вступает в силу: 1 октября 2026 г. Ключевой источник: Федеральный закон от 31.07.2025 № 289-ФЗ.

Два уровня регулирования

1) Владельцы цифровых платформ

Цифровая платформа – информационная система, сайт или программа для ЭВМ, обеспечивающие технические, организационные, информационные и иные возможности для взаимодействия неограниченного круга лиц (п. 2 ст. 2 Закона № 289-ФЗ).

С даты вступления закона в силу для владельцев будет действовать общий набор обязанностей: обеспечить равный и беспрепятственный доступ к платформе и открытый доступ к её правилам; не создавать дискриминационные условия для лиц одной категории; разместить сведения о владельце и электронную почту для юридически значимых сообщений; противодействовать распространению нелегального контента и соблюдать требования к защите данных (ч. 1 ст. 4 Закона № 289-ФЗ).


2) Операторы посреднических цифровых платформ (ПЦП)

Основная часть регулирования связана с ПЦП. Такая платформа одновременно: обеспечивает взаимодействие оператора, партнёров и пользователей для заключения гражданско-правовых договоров; предоставляет технические возможности для размещения заказов и (или) карточек товаров, работ или услуг, совершения сделок и осуществления пользователем оплаты в пользу партнёра; соответствует дополнительным критериям и включена в реестр (п. 9 ст. 2 Закона № 289-ФЗ).

После вступления закона в силу цифровая платформа будет признаваться ПЦП с момента включения в реестр. (ч. 2–4 ст. 4 Закона № 289-ФЗ). Поэтому наличие функциональных признаков и возникновение юридического статуса – разные этапы.

Какие блоки требований действуют для ПЦП
1) Общий блок: правовые документы и их версионность; договоры с партнёрами и владельцами ПВЗ; проверка сведений; доступ к платформе; карточка товаров; обмен сообщениями; взаимодействие с иностранными партнерами; поисковая выдача; изменение договоров; досудебный порядок разрешения споров; информационное взаимодействие с налоговыми органами и иными лицами (гл. 2, ст. 20 Закона № 289-ФЗ).

2) Товарный блок – применим к товарной ПЦП = ПЦПТ: отдельные правила о проверке информации в карточке товаров; особенностях продажи товаров с ограниченными оборотом; размещении информации о товарах и партнерах; скидках; логистической инфраструктуре и ПВЗ (ст. 8–9, гл. 4 Закона № 289-ФЗ).

3) Блок про платформенную занятость – применимы к ПЦП занятости = ПЦПЗ: стандарты и информирование; свободу принятия заказа партнером; ограничение систематической работы на одного заказчика; контроль рабочего времени и безопасность; страхование и социальные гарантии; миграционные требования. (гл. 3 Закона № 289-ФЗ).

«Товарная ПЦП» и «ПЦП занятости» – рабочие обозначения, а не самостоятельные виды ПЦП по закону. Позднее я разберу вопросы про сферы действия каждого из блоков и их требования.

Кого закон прямо исключает

1) Отдельные отношения: деятельность аудиовизуальных сервисов; кредитных организаций, некредитных финансовых организаций; лиц, оказывающих профессиональные услуги на финансовом рынке; предоставление лицензий на использование программ для ЭВМ, баз данных посредством программы для ЭВМ, которая предназначена для поиска, просмотра и приобретения указанных программ, баз данных; распространение исключительно товаров или услуг, принадлежащих владельцу информационного ресурса (ч. 3 ст. 1 Закона № 289-ФЗ).

2) Отдельных операторов: операторов инвестиционных платформ, государственных и муниципальных информационных систем, иных систем и ресурсов, создаваемых в соответствии с федеральными законами, а также операторов электронных площадок и операторов специализированных электронных площадок в сфере закупок, банкротства и приватизации (ч. 4 ст. 1 Закона № 289-ФЗ).

Практический вывод
В одном приложении могут сосуществовать разные сервисы / платформы. Поэтому именно отдельно по каждому сервису необходимо проверять соблюдение критериев, исключения и специальные режимы.

Это базовая карта регулирования. Далее буду разбирать много отдельных вопросов про закон о платформенной экономики, начну с признаков цифровой платформы, критериев ПЦП и реестра ПЦП.

Если у вас есть пограничный пример — пишите в комментарии.

#закон_о_платформах #сфера_действия #карта_регулирования

Агрегаторы информации о товарах (услугах): регулирование в РФ

Это первое для России специальное регулирование деятельности транзакционных цифровых платформ.

Разбираю, кто является агрегатором по закону и какие обязанности из этого следуют.

Когда появилось регулирование: 1 января 2019 г. Ключевой источник: Закон о защите прав потребителей (ЗоЗПП)

Кто является владельцем агрегатора — три квалифицирующих признака:
1) Организация / ИП
2) Владеет информационной платформой (программы для ЭВМ / сайта / страницы сайта в интернете)
3) Агрегирует предложений от разных продавцов / исполнителей и опосредованно участвует в сделке: предоставляет потребителю в отношении товара (услуги) возможность одновременно:
3.1) ознакомиться с предложением продавца (исполнителя) о заключении договора;
3.2) заключить с продавцом (исполнителем) договор;
3.3) произвести предоплату товара (услуги) путем наличных расчетов либо перевода ДС владельцу агрегатора в рамках применямых форм безналичных расчетов

Ключевые аспекты регулирования:
1) Информационная обязанность: довести до потребителей информацию о себе и продавце (исполнителе) и актуализировать ее (п. 1.2, 1.3 ст. 9). Ответственность: ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ
2) Иммунитет посредника: не несет ответственности за убытки, причиненные потребителю вследствие предоставления ему недостоверной или неполной информации о товаре (услуге), если владелец агрегатора не изменяет информацию о товаре (услуге), предоставленную продавцом (исполнителем) (абз. 3 п. 2.1 ст. 12)
3) Возврат предоплаты: обязанность возвращать денежные средства потребителю при отказе потребителем от исполнения договора с продавцом (исполнителем) и соблюдении определенных критериев (п. 2.2, 2.3 ст. 12). Ответственность - ч. 4 ст. 14.8 КоАП РФ
4) Перечень недопустимых условий договора, ущемляющих права потребителей (п. 2 ст. 16). Ответственность - ч. 2 ст. 14.8 КоАП РФ.
5) Меры против навязывания потребителю дополнительных товаров (работ, услуг) (п. 3, 3.1 ст. 16). Ответственность - ч. 2.1 ст. 14.8 КоАП РФ
6) Расчеты: обязанность обеспечить возможность оплаты товаров (работ, услуг) с национальных платежных инструментов (если выручка от реализации товаров (выполнения работ, оказания услуг) за предшествующий календарный год >20 млн рублей, а также наличных расчетов (при использовании их в своей деятельности) (п. 1 ст. 16.1). Ответственность - ч. 4 ст. 14.8 КоАП РФ
7) Владельцу агрегатора информации о товарах (услугах) запрещено использовать "иностранные мессенджеры" для информирования граждан (п. 5 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 01.04.025 № 41-ФЗ)
8) с 1 марта 2026 г. владелец агрегатора обязан: (1) обеспечить возможность прохождения пользователями аутентификации с использованием ЕБС (п. 1.5 ст. 9); (2) довести до сведения потребителей информацию о прохождении продавцом / исполнителем идентификации с использованием ЕСИА (п. 1.6 ст. 9)

Ключевое планируемое регулирование:
9) с 1 сентября 2026 г. владелец агрегатора обязан подключиться к СМЭВ (п. 2 ст. 41 ЗоЗПП в редакции Федерального закона от 01.04.2025 N 41-ФЗ)
10) с 1 октября 2026 г. оператор посреднической цифровой платформы (оператор ПЦП) приравнивается к агрегатору информации о товарах (услугах) (абз. 13 ЗоЗПП в редакции Федерального закона от 31.07.2025 N 290-ФЗ)

Это базовый обзор. В следующих постах разберу подробнее самые важные аспекты.
Если у вас есть вопросы или хотите обсудить конкретную ситуацию — пишите в комментарии.