最近，人民日报和国务院分别批评了“远洋捕捞”式违规执法的问题，我理解作为民间人士，是不是也可以被允许适当聊一下这个话题。话不多说，先说观点。总的来讲，我觉得远洋捕捞式执法：对律师行业是利好，对经济发展是利差，对民营企业家信心是一剑击穿，对法治和政府形象是一剑封喉。
先给大家讲一下，什么是“远洋捕捞”式执法，总结起来大概有以下几个特征：
第一，很多针对的是非传统意义上的非典型犯罪行为。所谓非典型，是指在理论和实操中，存在一定争议，有些甚至存在很大争议。比如，我之前介绍过的游戏没有版号，或者虽有版号，但是没有及时进行变更登记的情况。按照法律规定，所有的游戏在发行前，都必须有版号，且在游戏内容有一定调整或更新后，必须做版号变更登记。但问题是，在实操中游戏版号非常不好拿，且变更登记也非常不好做，变更登记所需花费的时间，也往往非常长。但由于市场发展变化特别快，用户的喜好、市场机会等瞬息万变，而版号申请和变更登记流程，跟市场存在脱节，很多跟游戏产业相关的上下游公司，便不一定会去拿版号，或者及时进行版号变更登记。
这导致，有些地方的执法和司法机关，便以非法经营罪为名，去抓捕这些企业，扣押和冻结这些企业的资金。没有游戏版号，或者游戏版号没有及时变更，虽然确实违反了行政管理性法律规定，但是否会构成非法经营罪，个人认为存在很大争议。因为非法经营罪的条文原文，没有把这种情况明确列进来，且在非法经营罪的构罪要件中，有“扰乱市场秩序，情节严重”的要件。一款游戏的版号存在问题，是否一定会达到“扰乱市场秩序，情节严重”的程度，实操中存在很大争议。
这便是所谓的非典型犯罪。但当某些地方的公安机关，以非法经营罪去办理这些案件时，被执法的企业往往没有太多反抗能力。
这还不算争议最大的。有些企业开发的产品，给人提供的是清理微信僵尸好友等功能。比如，可以通过这款产品，看看谁删了自己，以及群发微信信息等。然后，有些地方的执法机关，以“提供侵入、非法控制计算机信息系统程序、工具罪”，把人家抓捕。
个人认为，这个罪主要针对的是黑客行为，即你给别人提供了类似的黑客程序、工具，将可能构成该罪。但其实，这些产品中不一定有黑客程序或工具。或者换句话说，如果你有本事黑到微信中，把微信搞到出现问题，估计不用等到某个不知名区县的公安上门异地办案，鹅厂自己就先报警了，深圳南山区公安先行出动了。
不知名区县的执法机关在办案时，我理解他们存在混淆“提供侵入、非法控制计算机信息系统程序、工具罪”和“破坏计算机信息系统罪”的嫌疑。刑法中还有一条罪，叫“破坏计算机信息系统罪”。但这两个罪的构成要件不一样。前者是指你提供黑客程序或工具，且情节严重，后者是指你对别人的“计算机信息系统功能进行删除、修改、增加、干扰，造成计算机信息系统不能正常运行”，且情节严重的行为。
对于前者而言，你只要提供了黑客程序或工具，且情节严重，便可能构罪。对于后者而言，你还需要造成对方的计算机信息系统不能正常运行。造成对方计算机信息系统不能正常运行，是一个很高的门槛。个人认为，有些不知名区县的执法机关，可能混淆了这两个罪。他们可能用B罪的构成要件，去适用了A罪。
总之，很多案件针对的是非典型犯罪，实操中存在很多争议。
第二，经办这些案件的，很多是穷地方的区县公安，或者富地方的穷区县公安。按我个人的了解，还没见过更高级别的公安介入，多数是区县一级。我发现，我们的区县公安，甚至是某个基层派出所，权力都很大。从理论上来讲，这需要全国各地所有基层执法机关，都具备极高的法治精神和能力。如果做不到，哪怕是为数不多的几个短板，都可能造成全国范围内的寒蝉效应，并对法治建设造成整体性的釜底抽薪式破坏。
第三，在经办这些案件时，可能会采取“抄家式”办案方式。什么叫“抄家式”办案方式呢？就是把企业账户资金进行大规模冻结，动辄数千万，有时甚至上亿，把企业高管、核心人员全部抓捕，有时甚至出动大量警力和多个大巴车，把大多数企业人员或者全部人员，都抓去传唤询问。有些问完便被拘留了。有些企业，在被查办后，瞬间便垮了。
第四，经办这些案件的单位，可能存在以小博大嫌疑。跑到他们单位报案的金额，往往算不上很大，比如几万或几十万，但他们跑到异地进行查封、冻结的金额，往往高达几千万甚至上亿。从某种程度上来说，相当于他们用一笔小钱，撬动了一笔大钱。
第五，案件流程启动后，这些办案单位存在不断要求当事人认罪认罚，把案件办成铁案的一些倾向。在这其中存在一个悖论。如果你不认罪认罚，他没有办法做到毫无证据负担地罚没你的钱。只有让你认罪认罚，把你定罪，他才能罚没你的钱。为了罚没你的钱，他必须要让你认罪认罚，否则将来可能有翻案的概率。公安部有明令禁止，原则上不允许各地公安部门私自接受财物或捐赠。这条禁令，本意是好的，但到了实操中，由于没法在明面上接受捐赠，一些基层穷区县公安执法部门和企业之间，陷入残酷的零和博弈。
第六，有些办案单位不但会冻结企业的账户资金，还会要求企业“自愿”将部分冻结资金转移到公安账户。这是严重违规行为，但是企业没有反抗能力。对于企业来讲，哪怕你知道对方违规，也不太可能去举报，因为你的命在人家手里。
第七，被查办的企业，很多是一些资金量比较大的中上部企业。所谓趋利执法，主要是盯着钱来的。如果你没钱，则一般不会查你。当然，如果你是超级大厂或者超头部企业，根基深厚，一般也不会查你。我理解主要是因为执法机构大多是穷地方基层区县执法机构，怕踢到铁板，得罪不起。所以，主要是查一些中上部企业，有钱，但根基又没那么深厚的。
总结起来，主要是以上几个特征。这些事情，以前没那么明显，但最近似乎变得越来越明显。核心的原因之一是，很多地方的财政收入出现困难，没钱。之前网传某广地区有近万家企业遭遇远洋捕捞式执法，便反映了这种情况。
某广地区被逼的没办法，搞了一个护航办，为企业保驾护航。如果有外地公安跑到某广地区执法，会先由当地护航办进行证据审查，他们认为确实构成犯罪的，才放行，如果认为不构成犯罪或者有争议，会被拦下来。当然，这个护航办，也是一个双刃剑。如果你搞了护航办，你到别的省份去执法的话，别的省份也会对你进行同等对待，不让你在当地顺利执法。所以，一般来讲只有富地方的省份才搞护航办，穷地方不搞。不然的话，穷地方的公安，没法顺利跑到别的省份去跨省执法了。
接下来讲讲我开篇提到的四个观点。
一、为什么说远洋捕捞式执法，对律师行业是利好？
平白无故多了很多案件，涉案金额往往数千万甚至上亿，很大，且很多企业在案件执法过程中，有很多冤屈感，让律师不但赚足了律师费，还赚足了正义感。
二、为什么说远洋捕捞式执法，对经济发展是利差？
因为这些办案单位拿着放大镜找案子，找到后便直接把人家连根拔起，苗都不剩，对经济发展当然是利差。创业是很难很难很难很难很难的。原谅我连续说了五个“很难”，因为确实很难。能从千军万马中杀出来，最后做到行业的中上部，底下养活几百个或数千个员工的，这种存活概率大概是1%。也就是说，在100个创业者中，最后大概只有1个创业者，能做到这种程度。
但远洋捕捞式执法单位，直接跑去便把这仅存的1%企业，连根拔了。拔了就是拔了，没了就是没了。经济发展靠千千万万这样的企业，在各行各业大放光彩，他们为国家缴纳税收，为社会提供就业，为经济增加活力。如果网传某广地区近万家企业遭遇远洋捕捞式执法为真的话，则这近万家企业，没了便是没了。
如果你再想培育这类似的一万家企业，理论上需要大约100万个创业者难度可想而知。创业需要时机、资金、人才等各种天时地利人和的条件。没了，便是没了。
三、为什么说远洋捕捞式执法，对民营企业家信心是一剑击穿？
你原本在属地干得好好的，有些已经干了好多年甚至一二十年，属地政府也没说你这个企业有什么大问题，结果某天突然毫无征兆地被异地公安上门查办，企业资金账户被大规模查封，企业人员被大规模传唤、拘留。你要是遇到这种事，你的信心也会被一剑击穿。一千个正能量美好宣传，都抵不上这一件糟心事的破坏。你也不要觉得自己没问题，即便被拘留也不怕。异地公安有权拘留37天，普通人很少能抵得过37天。等37天结束后，还可能有其他措施。
前两天网传内蒙公安跨省跑到北京执法的事，不知道大家看了没。这个姓邢的企业家，死了。按照内蒙公安的说法，说他是在指定监视居住期间自杀的。如果这个说法为真，大家想想，是什么样的压力，能够让一个人选择了结自己的性命。假设我现在给你一根绳子，让你上吊自杀，你下得去手吗？
四、为什么说远洋捕捞式执法，对法治和政府形象是一剑封喉？
政府为了宣传法治和树立自己“为人民服务”的形象，花费了很多力气和心血。但这些事情出来后，涉事企业和当事人，很难再去相信这些东西。人的认知，主要是由经历决定的。宣传很难改变人的经历认知。一个完善法治体系的建设，不但需要有相对齐全的法律条文体系，也需要有一套相对中立客观的执法体系。这套执法体系，不能受到利益的影响。办案子，主要是为了维护社会公平正义，打击犯罪，而不是为了某些利益，也不能跟利益挂钩。当掌握执法权的公权力，跟利益挂钩后，不管是过程还是结果，都必然存在歪的可能性。
总之，办案不能是为了搞钱，通过办案也不能获利，不管是执法人员还是执法人员所在单位，都不能通过办案有任何获利。执法或司法人员有纳税人的税款供养，收入稳定，旱涝保收，退休后有稳定的退休金，他们不是律师，不需要通过市场行为养活自己，也不能跟案件利益有任何挂钩。
以上只是个人意见，讲得不一定都对，仅供参考。
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